立法会十七题：警务人员的操守
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问题：
据传媒报道，近年警务人员干犯罪行个案有明显上升趋势。有市民反映，警方一方面须尽责严厉打击涉国家安全罪行，另方面却不断有警务人员犯罪的信息；社会上同时间亦越来越多严重罪案发生，例如（i）凶杀分尸、（ii）持械行劫、（iii）入屋爆窃、（iv）巨额电话骗案、（v）涉及获担保外释而获发表格8（俗称「行街纸」）的非华裔人士罪案，以及（vi）窥淫等，该等个案数目有增无减，难免导致有市民产生警方「重国安，轻治安」的不必要偏颇观感，因而损害公众，乃至国际社会对警方维护本港法治信心，以及影响香港警队优秀及专业形象。就此，政府可否告知本会：
（一）过去12个月，上述（i）至（vi）刑事罪案的数字为何；该等数字与过往三年比较，有否上升趋势；
（二）过去12个月，有多少名警务人员涉嫌干犯刑事罪行被捕及被检控，以及当中有多少人被定罪及判处罚款、监禁等各种刑罚；有关数字与过去三年比较，变幅为何；
（三）有否评估及了解，警务人员违法个案上升原因为何，以及警务人员违法个案频生，令公众对警方执法信心及警队形象有何负面影响；
（四）有何政策及措施一方面提升警务人员个人行为纪律及专业操守，另方面遏止警务人员干犯罪行；及
（五）鉴于警队近日放宽警务人员本地学历等入职要求，当局有何措施确保新招募警务人员在个人操守、文明文化及重法守规等方面不会因有关放宽而有任何负面影响？
答覆：
主席：
警队一直十分重视人员的操守和行为。警务人员必须符合行为及纪律上的要求，亦需要秉持警队在公正、专业等各方面的价值观。警队的诚信管理综合纲领，致力推广人员正直和诚实的品格，监管人员的纪律和操守。警队现行有机制规管人员的行为及纪律，对所有违法违纪的个案，警方会严肃调查和秉公处理，绝不偏私。
就议员的提问，现回覆如下：
（一）二○一九年至二○二二年的凶杀、使用枪械行劫、爆窃（住宅楼宇）、电话骗案及窥淫及相关罪行的案件数目见下表︰
| （宗） | 二○二二年 | 二○二一年 | 二○二○年 | 二○一九年 |
| 凶杀 | 30 | 23 | 22 | 24 |
| 使用枪械行劫 | 0 | 0 | 1 | 1 |
| 爆窃（住宅楼宇） | 500 | 952 | 1 215 | 1 332 |
| 电话骗案 | 2 831 | 1 140 | 1 193 | 648 |
| 窥淫及相关罪行（注一） | 635 | 134 （只反映约三个月数字） |
不适用 | 不适用 |
因干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士人次如下：
| （人次） | 二○二二年 | 二○二一年 | 二○二○年 | 二○一九年 |
| 干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士 | 2 803 | 3 251 | 3 109 | 2 801 |
另外，二○一九至二○二三年首季的凶杀、使用枪械行劫、爆窃（住宅楼宇）、电话骗案及窥淫及相关罪行的案件数目见下表︰
| （宗） | 二○二三年 首季 |
二○二二年 首季 |
二○二一年 首季 |
二○二○年 首季 |
二○一九年 首季 |
| 凶杀 | 6 | 7 | 4 | 2 | 6 |
| 使用枪械行劫 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| 爆窃（住宅楼宇） | 134 | 88 | 205 | 312 | 237 |
| 电话骗案 | 597 | 339 | 200 | 169 | 127 |
| 窥淫及相关罪行（注二） | 166 | 110 | 不适用 | 不适用 | 不适用 |
因干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士人次如下：
| （人次） | 二○二三年 首季 |
二○二二年 首季 |
二○二一年 首季 |
二○二○年 首季 |
二○一九年 首季 |
| 干犯刑事罪行而被捕的非华裔人士 | 776 | 513 | 785 | 693 | 817 |
由上述列表可见，除电话骗案外，今年首季有关的罪案数字其实与二○一九年（疫情前）的数字相若或下跌。诈骗案在近几年一直呈上升趋势，升幅主要来自「网上购物骗案」、「求职骗案」、「投资骗案」及「电话骗案」等。
警方会继续全方位打击骗案，除了加强执法及宣传工作之外，亦会继续与其他持分者，包括银行业界、电讯业界、互联网业界等携手打击骗案。特别在打击电话骗案方面，警方在去年九月与通讯事务管理局办公室及流动网络营办商成立的专责工作小组，于过去大半年推行一系列打击电话骗案及网络骗案的措施。此外，警方的反诈骗协调中心（协调中心）继续发挥作用，已于今年首季劝止超过220宗骗案受害人汇出骗款，并拦截3.8亿元骗款。协调中心会继续协调警队各部门打击及预防诈骗案的工作。
（二）今年一月至四月期间，共有11名正规警务人员被捕，而二○二二、二○二一、二○二○及二○一九年全年则有各42、37、45及24名人员被捕。警方未有统计问题中的其他数字。
（三）警队作为一支专业的纪律部队，公众对其警务人员的操守和纪律有很高的期望。警队有严谨的纪律及制度处理人员的操守和行为。个别人员可能出现违法违纪的行为，违反警队的价值观，但公众不应因极少数的个别个案抹杀了整体尽忠职守的警务人员所付出的努力和贡献。警队会继续奉行及巩固诚信、公正、无私和专业精神等各方面的价值观，以持续加强市民对警务人员工作的信心与信任。
（四）警队管理层一直对所有违法违纪的个案坚决采取零容忍态度，并要求监管人员严格履行督导责任，以加强市民对警队的信心与信任。
事实上，警队要求警务人员不论在当值或休班期间，都必须恪守行为及纪律，爲此警队制定了「诚信管理策略」，并以「教管惩融」四管齐下的方针：
（一）教育及培养诚信文化；
（二）管治及监察；
（三）惩治及阻吓；及
（四）融入及支援，以持续提升警队成员的质素及高度诚信。
另外，警队于二○二○年五月成立了「诚信审核行动小组」，令诚信管理工作在执行上更具针对性。行动小组的工作目标包括：
（一）主动调查人员涉嫌严重违规违纪、甚至违法的行为；
（二）及早辨识有潜在风险的工作流程，加以改善；以及
（三）加强对人员行为操守的监察及监管制度。
行动小组成立至今已主动审视涉及警队成员涉嫌违规违纪的个案。除了作出「督导责任调查」外，小组亦不断检视现行警务工作流程，优化相关程序。
行动小组亦负责执行多项诚信管理措施，包括「自愿验毒计划」、「个人财政状况筛查」及「个人财政状况声明」以深化诚信管理文化及预防不当行为。
（五）警队招募的遴选过程包括小组面试、最后面试、入职体能测试、心理评估、《基本法》及《香港国安法》测验、体格检验及品格审查等。警队会根据投考人在整个遴选过程中的表现及其他相关因素一并考虑是否取录投考人。
完
2023年5月24日（星期三）
香港时间16时25分
香港时间16时25分