立法会十二题：支持残疾人士参与文化艺术活动
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问题：
联合国《残疾人权利公约》确认残疾人有平等参与文化生活、娱乐、休闲和体育活动的权利。此外，有意见认为，关注残疾人士的艺术需要和发展他们的艺术能力，能够促进社会共融，提升城市活力。就支持残疾人士参与文化艺术活动，政府可否告知本会：
（一）鉴于据悉，因资源所限，香港残疾人士艺术团体的规模普遍较小，当局有否计划对有意接受艺术培训的残疾人士提供更多财政和政策支援，让该等人士得以健全地发展；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于据悉，基于资源考虑，一般文化艺术表演难以加入残疾人士通达服务，例如手语翻译及口述影像等，并不利残疾人士公平地参与文化艺术生活，当局会否考虑优化现有文化艺术资助计划的条款，批出额外财政资源予提供残疾人士通达服务的团体，以促进社会共融；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）鉴于政府在二○一九年设立款额达2亿5,000万元的残疾人士艺术发展基金（艺发基金），而据悉该基金至今已推出四轮资助计划，现时各个获资助项目的进度和成效为何；及
（四）鉴于截至去年十二月，艺发基金就获资助项目只批出共约4,100万元，当局会否因应艺发基金仍有大额盈余，（i）向更多合资格非牟利机构推广该基金、（ii）向更多申请机构批出资助，以及（iii）提高每个项目的资助上限，以提高项目成效；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询文化体育及旅游局（文体旅局）后，我综合答覆如下：
（一）政府认为残疾人士跟普通市民一样，应享有学习、欣赏和参与艺术的机会和权利，并一直致力推广残疾人士参与文化艺术活动，透过与相关艺术及慈善团体等协作及提供合适的支援，让残疾人士有机会发展艺术潜能和提高生活质素。相关的政策支援措施胪列如下：
（a）康乐及文化事务署（康文署）在推动残疾人士艺术发展方面的支援措施包括：（i）与由残疾艺术家参与的艺团合办文化节目；（ii）向由包括残疾成员组成的艺术组织提供资助，支持它们举办文化节目；（iii）署方的文化场地亦提供特别设施和服务以协助残疾人士参与和欣赏艺术；以及（iv）在兴建新场地时谘询残疾人士团体的意见，以持续提升文化场地的通达设施；
（b）社会福利署（社署）二○一九年三月成立残疾人士艺术发展基金（艺发基金），以促进残疾人士的艺术发展。艺发基金资助合资格机构，为残疾人士举办各类有时限的艺术项目或活动，包括有系统及持续培训残疾人士，以发展他们的艺术才能。艺发基金亦会资助合资格机构雇用专业艺术导师、购买相关物资和技术支援，为具备潜质的残疾人士提供持续训练，培养其艺术才华。截至二○二三年四月，艺发基金累计批出约5,700万元，以资助95个残疾人士的艺术项目；
（c）香港艺术发展局（艺发局）亦设有多个资助计划开放予所有本地团体申请，包括推动残疾人士參与艺术创作的艺团和计划。自一九九五年起，艺发局共资助了100个供残疾艺术工作者參与的计划，资助额共约1,517万港元。艺发局亦提供资助予艺术工作者及团体让残疾艺术家参与境外艺术活动，推广共融艺术；以及
（d）获康文署资助的香港艺术节协会自二○一九年起每年与香港赛马会慈善信托基金联合主办「无限亮」计划，邀请来自世界各地与本地的残疾艺术家参与演出。计划亦为不同能力人士提供艺术通达项目，包括通达字幕、剧场视形传译、粤语口述影像及／或手语传译等，让他们可无障碍地参与艺术活动，推动社会共融。
（二）政府致力提供配套措施，以提升文化艺术节目内容的通达性，便利残疾人士参与文化艺术生活。相关政策局、部门及法定机构提供的配套措施包括：
（a）文体旅局提供经常资助予主要演艺团体，以供合适的演艺节目设通达专场。除了提供口述影像和手语传译的通达专场外，一些演艺团体亦专为患有自闭症谱系障碍、智力障碍和初期认知障碍等有特别需要人士提供合适的艺术节目。另外，文体旅局亦透过电影发展基金资助非政府机构为电影录制口述影像声道，并举办口述影像电影放映专场供视障人士观赏电影；
（b）康文署会在其主办或赞助的演艺节目加强应用各种艺术通达服务，包括提供通达字幕、剧场视形传译、粤语口述影像及／或手语传译。此外，康文署亦与场地伙伴艺团合作，为患有自闭症谱系障碍及其他学习或沟通障碍的人士提供友善观剧环境；
（c）至于社署的艺发基金，申请机构可按残疾人士的需要，就其所申请的活动包括表演或训练项目，加入通达或支援服务，例如手语导师、手语传译员、口述影像员及通达助理等。若申请项目获得批准，艺发基金会向相关的通达或支援服务提供资助；
（d）艺发局亦支持残疾人士参与和欣赏该局资助的艺术活动。许多获该局资助的艺团已提供通达服务；以及
（e）西九文化区管理局与特殊学校、复康团体、非政府组织及通达服务团体等合作，为残疾人士安排预定或可预约的通达服务，包括口述影像、手语传译、剧场视形传译、通达导赏、触感辅具和触感导赏等。
（三）从二○一九年开始，艺发基金已推出了四期申请，累计批出约5,700万元，当中包括64个服务单位共95个艺术项目。截至二○二三年四月，已有40个项目完成所有活动，而参与项目的单位、学员和家属均对艺发基金资助项目给予正面评价。此外，大部份获资助单位亦会将学员的艺术作品或艺术训练成果进行展演，让公众认识残疾人士的艺术潜能。
（四）截至二○二三年四月，艺发基金累计批出约5,700万元，以资助95个艺术项目。艺发基金的拨款项目分为两层，第一层项目最多可获75万元拨款，而第二层的资助则不设上限，所有申请皆由艺发基金拨款小组委员会根据预先厘订的准则审批和分配拨款。该委员会由来自不同界别包括金融界、社会服务界、艺术界、医学界以及残疾人士代表组成。
为推广艺发基金，艺发基金秘书处持续举办简介会介绍基金和申请方法，并制作短片，访问参与获艺发基金资助项目的学员及展示他们的学习成果。秘书处将继续举办简介会，让更多机构认识艺发基金。艺发基金计划会于二○二三年年中推出新一轮（第五期）申请，继续支持更多机构开展艺术项目。
完
2023年5月24日（星期三）
香港时间11时05分
香港时间11时05分