立法会三题：实施「两地一检」出入境安排
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问题：
据悉，广东省政府致力推行「两地一检」出入境安排（即「合作查验、一次放行」的检查模式），以促进粤港澳交流。另一方面，现时香港各口岸仍采用「两地两检」或「一地两检」出入境安排。就此，政府可否告知本会：
（一）是否已与广东省政府就于香港的口岸采用两地一检出入境安排进行沟通；
（二）是否已计划在现有及未来的香港口岸实施两地一检出入境安排，以及评估引入该出入境安排的优势和挑战；及
（三）是否已有计划在香港国际机场实施一地两检甚至两地一检出入境安排，并与内地机场接轨开辟更多航线，以促进香港和内地的交流；若是，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
随着内地与香港已全面恢复通关，两地往来旅客人数及交通流量增加，口岸服务需求亦同步上升。特区政府会继续致力提升口岸的通关能力，亦会继续运用创新科技，为旅客提供更便捷、更有效率及更卫生的出入境服务。例如，入境事务处（入境处）于去年十二月开始推出非触式自助出入境检查服务，让已登记的香港居民选择利用智能电话产生加密二维码，配合容貌辨识技术办理自助出入境手续，过程无须出示身份证及使用指纹扫描器，令整个出入境过程只需约七秒。
就议员的提问，现先综合回答第一和第二题：
（一）与（二）「合作查验、一次放行」是一种崭新通关模式，概念上与坊间提议的「两地一检」类同。在这种通关模式下，出入境双方的自助通道／柜枱将在两地口岸边界线上并排建立，旅客只需排一次队、检查一次证件便可经过出入境双方的检查区域完成两地的出入境手续。
现时，深港两地政府正全力推展皇岗口岸重建，为了加强口岸的处理能力，两地政府同意在新皇岗口岸实施「一地两检」安排，并正积极研究推行便民的「合作查验、一次放行」通关模式，免却从前旅客需要携同行李坐车到两地的口岸大楼办理出入境手续的不便，令整个通关体验和效率大大提升。另外，特区政府在规划重建沙头角口岸以及未来建设新口岸时亦会研究采用同样做法，实施「一地两检」和「合作查验、一次放行」 的安排，以便利旅客过关及提升通关效率。
入境处处理旅客出入境检查拥有丰富经验，而积极采用高科技亦有助提升更有效率及高质素的出入境检查服务。特区政府对此安排充满信心。为让市民更好明白及熟习崭新检查模式所带来的便利，特区政府会在推出新服务前做好解说工作，让大家充分理解背后的程序以及新模式所带来的裨益和更佳体验。
（三）就议员的第三题提问，虽然在特区与内地之间的陆路口岸已有开始安排实施「一地两检」的先例，而港深两地政府在新皇岗口岸正积极研究推行便民的「合作查验、一次放行」查验模式，但考虑到香港国际机场的运作模式是连接不同目的地的国际航空枢纽地位，当中涉及法律及执行上的问题，以至整体效益亦有所不同，故此我们必须仔细研究。
同时，我们一直与机场管理局（机管局）合作集中资源，推展更多项增值服务，例如我们致力发展香港国际机场与粤港澳大湾区其他城市之间的多式联运网络，除了在大湾区内战略性地点设置城市候机楼，为旅客提供来港交通接驳和预办登机手续服务，机管局亦提供海空联运客运服务，让经海天客运码头来往大湾区十个口岸的旅客可在无须入境香港的情况下在香港国际机场中转，过程轻松快捷。这项服务将会伸延至正在发展的海天中转大楼，让未来经港珠澳大桥往来香港国际机场与澳门及内地的旅客亦享受上述的无缝中转服务。
此外，机管局正与珠海机场发展「经珠港飞」客运中转服务，让内地旅客首先飞往珠海，然后经港珠澳大桥到香港国际机场转飞海外，而国际旅客亦可循反向路径转飞内地城市。同时，机管局亦积极应用「登机易」等高端科技来提高机场流程的速度，缩短旅客的清关时间。
特区政府会继续与机管局探讨各种提升清关效率和与内地的连系的可行措施，并拓展「经珠港飞」客运中转服务，转飞包括香港没有直航的内地城市，从而结合香港机场的国际航空网络和珠海机场的国内航空网络，形成强大的协同效应，以提升香港的国际航空枢纽地位。多谢主席。
完
2023年5月17日（星期三）
香港时间15时25分
香港时间15时25分