立法会：医务卫生局局长就恢复二读辩论《2023年应课税品（修订）条例草案》发言全文（只有中文）
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主席：
《2023年应课税品（修订）条例草案》是为落实二○二三至二四年度《财政预算案》中公布的建议，将每支香烟的烟草税调高六角，即31.48%，并按同等比例提高其他烟草产品的税率。
增加烟草税的理据及相关事宜已经在《2023年应课税品（修订）条例草案》的法案委员会（委员会）中作出详细讨论，我衷心感谢郭伟强议员担任委员会主席，以及大部分委员会委员对政府调高烟草税的建议表示大力支持。
事实上，有大量科学数据证实，吸烟与过早死亡和引发多种慢性疾病有直接关系。吸烟是最主要但亦是一个绝对可预防的死亡原因之一。虽然香港吸烟率之低已经位于世界前列，我们控烟政策的长远目标是消除烟草祸害，达致「无烟香港」，让市民生命健康得到全面保护。我们在过去40年推行的控烟措施，已成功将每日吸烟率从八十年代的23%下降至今时今日的9.5%，但我们不会因此自满。我们下一步的短、中期目标是要是在二○二五年把吸烟率降低至7.8%的目标。要达到这个目标，我们一定要采取一些更为积极进取的措施，令非吸烟者不会染上烟瘾，以及鼓励一些吸烟者戒除烟瘾。
邵家辉议员刚才提到加税对减低吸烟率无效，我绝对不能同意。因为世界卫生组织有很多证据显示，价格和征税是减少烟草消费的很有效和重要手段，亦鼓励世界卫生组织的成员定期提高烟草税，令税收占烟草产品的零售价最少75%。现时香港的烟草税占零售价仍然远远低于世界卫生组织的建议。根据最新数字显示，上调烟草税后，就烟草税占零售价比例，因为烟草商在我们加烟草税的同时额外调高其零售价，现时相关比例只是由加税前约62%上升至约64%。而在今年《预算案》（《财政预算案》）宣布增加烟草税后的两星期，戒烟热线每日平均收到的电话查询，是《预算案》前一星期每日平均数字的差不多三倍，这亦是以往每次提出加税后我们观察到的现象，正正证明了吸烟人士会因应调高烟草税而增加他们戒烟的意欲。加税是一个非常有效的控烟方法。
法案委员会委员讨论过程中，部分议员提出不同的控烟政策并表示关注，其中特别提及忧虑增加烟草税会使私烟活动变得更加猖獗。政府要强调，（处理、管有、售卖或购买）私烟是非法的行为，政府不会因为一些非法的行为而退缩、避视、不执行一些对市民健康有保障的政策。政府会加强有效执法，非法香烟活动应该要得到遏制。香港海关一直以情报主导，配合风险管理及先进的查验器材，采取全方位策略，上游堵截走私、中游取缔仓存、下游扫荡贩卖，灵活调配资源打击各类走私香烟活动。相信大家亦有留意到海关最近多次针对私烟的大型执法工作取得成果。海关会继续加强风险评估和情报分析，并与内地与海外执法机关加强情报交流，从源头方面打击私烟活动。
就戒烟服务方面，戒烟服务一直是政府控烟工作中重要的一环。透过与本地非政府机构合作，政府多年来积极拓展以社区为本的免费戒烟服务。通过宣传、戒烟热线和戒烟服务等推动戒烟工作和避免市民染上烟瘾。卫生署设有综合戒烟热线，提供戒烟辅导。除了医管局（医院管理局）辖下的公营诊所外，卫生署亦资助非政府机构透过戒烟诊所免费提供全面的戒烟治疗服务，包括戒烟辅导、药物治疗、中医针灸及小组支援。非政府机构亦设有针对不同族裔和新移民等特定社群及工作组群的戒烟计划，同时流动诊所亦提供外展服务，以增加市民获得戒烟服务的机会。
有关青少年的控烟问题方面，特区政府资助了一所本地大学设立青少年戒烟热线，服务25岁以下的青少年，提供特别为吸烟的年轻人而设的电话辅导服务。健康教育活动方面，卫生署亦资助非政府机构举办以学校为本的预防吸烟计划，从而防止青少年开始吸烟。
其他议员提到控烟政策的建议，包括在全港设立大范围禁烟区；扩大禁烟区范围，例如公共交通设施的等候区或所有行人天桥等；以及设立指定吸烟区，以至「火车头」等问题；加强对青少年和吸烟人士的宣传和教育工作；以及在调整烟草税方面，设立自动调整机制以确保烟草税占零售价的75%等。
我很感谢委员就政府控烟工作所提的宝贵意见。我想强调，政府的控烟措施绝不止于这次上调烟草税的修例工作，而是多管齐下。政府的阶段性目标是将吸烟率控制至二○二五年的7.8%。我们会在下一个月推出谘询文件就下一阶段的控烟政策展开公众谘询，从四方面谘询市民意见，分别是降低烟草产品的需求及供应、减少烟草产品吸引力、保障公众免受二手烟侵害，以及协助吸烟人士戒除烟瘾。
控烟工作不只是一个希望，亦不是单靠烟民自主选择戒烟。控烟的工作是需要我们大家共同努力，付诸行动。邵家辉议员提到「无烟香港」是否一个可能，亦指外国也有很多吸烟的烟民。在外国很多地方，大麻是合法，甚至是毒品合法化。我相信我们在这方面不会被外国人的行为牵着鼻子走。香港有自己的控烟政策，而我们的控烟政策在世界卫生组织方面得到很大的嘉许。
香港40年来控烟工作取得的成果有目共睹。控烟政策是一定需要长期支持，全方位配合方可取得成果。我们不只需要希望，亦要行动。我们有需要通过草案增加烟草税，继续推动我们多管齐下的控烟政策，以达致保障公众健康的目标。我恳请议员能够支持通过二读《2023年应课税品（修订）条例草案》。
多谢主席。
完
2023年5月10日（星期三）
香港时间20时15分
香港时间20时15分