立法会一题：支援旅游业健康发展
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问题：
据报，内地出现标榜廉价的访港旅行团，有旅客访港时被带往参观公共租住房屋，更有领队怀疑要求团友协助走私香烟，有损本港的形象和声誉。就支援旅游业健康发展，政府可否告知本会：
（一）鉴于根据在去年九月一日起生效的旅游业新规管制度，威迫购物属刑事罪行，自新规管制度生效以来，当局收到多少宗有关威迫购物的投诉及所涉款项总额，以及有否导游或旅行社被检控；如有，数目及详情为何；
（二）在刚过去的五一黄金周期间，政府实施了什么措施减少访港内地旅行团对旧区居民造成的滋扰，以及未来有何恒常措施减低接待旅行团的活动对各区居民造成的滋扰；及
（三）鉴于据报，本港旅游业人手不足，导游、酒店房务员和前台接待员，以及旅游巴士司机等职位都出现劳工短缺，成为香港复常的樽颈，政府会否考虑适时从内地及海外输入劳工，例如协助有关行业在外地举行招聘会；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就林健锋议员的提问，经谘询相关政策局及部门、旅游业监管局（旅监局）后，现回覆如下：
（一）《旅游业条例》（第634章）（《条例》）在二○二二年九月一日全面实施，由旅监局负责旅行代理商、导游和领队的发牌和规管事宜，并肩负支援行业持续发展，加强和提升旅游业的专业水平和服务质素等职能，取代以往主要由业界自我规管的制度。
在《条例》的框架下：
（1）过往一些不良行为，例如威迫购物、遗弃旅客，以及向未获内地旅游业规管机构批准的内地旅行代理商（俗称「野马」的旅行代理商）组织的内地入境旅行团提供入境旅游服务等，也会被定为刑事罪行，最高罚款$100,000及监禁两年；以及
（2） 旅监局发出《持牌人指令》（《指令》），规定（一）香港旅行代理商须向旅监局就所有内地入境旅行团登记行程，包括有否指定购物行程、膳食安排等，供旅监局巡查；（二）导游须在旅行团抵港后向每位旅客派发在港期间的行程表，并须订明所有自费活动的收费、服务费及任何其他收费项目的详细资料；及（三）导游须向旅客派发印有旅监局的举报热线的行程表并朗读举报热线等。
上述安排严厉打击过往一些不良作业模式，杜绝以往「零团费」内地入境旅行团。到目前为止，旅监局并没有收到有关威迫购物的投诉，亦没有发现「零团费」内地入境旅行团。
至于问题中提及以往及过去数日媒体报导的个案，旅监局正收集相关资料及作出调查。若发现违规违法行爲，旅监局将就检控及纪律处分相关旅行代理商及导游作适当跟进，并按照案情与其他相关执法部门保持沟通。
（二）为迎接大批旅客在五一黄金周期间访港，旅游事务署在四月召开了两次统筹会议，参与的政府部门包括香港海关、香港警务处、入境事务处、运输署，以及多区民政事务处等，以及多个旅游相关机构包括旅监局、香港旅游发展局（旅发局）、香港旅游业议会（旅议会）、西九文化区管理局、主要旅游景点及酒店业等。
在四月二十九日至五月三日期间，旅监局共收到453个内地入境旅行团登记，涉及约14 000名旅客。旅监局执行了一系列措施，包括要求负责接待相关旅行团的旅行代理商，应尽量分散入境时间，并敦促他们联同接待旅行团的店铺和餐厅加强管理措施，减少旅行团旅游活动对社区构成的影响；提醒持牌旅行代理商及导游必须严格遵守《条例》及《指令》的规定；以及加派人手巡查较多内地入境旅行团到访的地点。
总体而言，在各政府部门、旅监局和旅游业界的共同努力下，五一黄金周期间到访香港的内地入境旅行团整体秩序大致良好，各游客区及口岸的交通、秩序和运作亦畅顺。
其实，旅监局在三月底已向旅行代理商及导游发出指示，并修订《指令》规管内地入境旅行团用膳安排，包括指定旅行代理商及导游须就用膳安排与餐饮处所事先预约并确认、依照预约时间安排用膳等。旅监局同时要求位于九龙城区的已注册商店修订提交的人流管理方案，避免团员在街上等候的情况等。旅监局与业界会继续审视有关措施与及五一黄金周期间实施的各项安排的成效，以部署未来的规管行动。
（三）随着经济活动复常，各行业的人力需求转趋殷切。劳工处已加强就业服务，协助雇主招聘人手。在保障本地劳工优先就业的前提下，政府容许适度和有规范地增加输入劳工，纾缓个别行业／工种的人手短缺问题。
政府一直与旅监局、旅发局和旅游业界，包括旅议会、香港酒店业协会、香港酒店业主联会等保持紧密联系，了解现时旅游业内不同工种的人力资源情况和探讨可行的应对措施，以应付人力资源的短、中、长期需要。
长远而言，我们必须培育人才。香港理工大学、香港中文大学、职业训练局、明爱专上学院，以及部分其他自资专上院校均提供不同程度的相关课程。同时，雇员再培训局在二○二三至二四年度提供超过1 000个酒店及旅游相关课程的培训名额。
政府在二○二二至二三年度拨款一亿元资助旅游从业人员的培训发展，让旅监局在二○二二年十月推出为期三年的「旅游从业人员培训资助计划」，并研究推出其他计划，以加强和提升旅游业的专业水平及服务质素。
除了中、长期培育人才，政府也重视短期人才资源的问题，自二○二三年二月六日全面通关后，入境旅客数目正逐步上升，为不同行业包括旅游业带来人才资源需求的压力。政府会密切留意行业人手情况，包括各项旅游业配套设施及服务的人手的恢复情况，继续以多管齐下方式协助旅游业有序复苏，并会留意各项措施的成效，与业界保持沟通，我们预期随着旅游业有序复苏，更多的从业员会逐步重返他们的岗位。
完
2023年5月10日（星期三）
香港时间12时05分
香港时间12时05分