立法会七题:北部都会区
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以下是今日(五月三日)在立法会会议上叶刘淑仪议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答覆:
问题:
时任行政长官于《2021年施政报告》中提出发展北部都会区这一愿景。发展区域涵盖北区及元朗区两个地方行政区,占地面积约300平方公里。就此,政府可否告知本会:
(一)政府有否为推行整个北部都会区发展计划的开支作出估算;如有,详情为何(包括涉及收回土地,以及发展基建、创科及交通网络的开支);如否,原因为何;及
(二)就推行整个北部都会区发展计划的融资方案为何?
答覆:
主席:
北部都会区由多个发展项目组成,包括正在施工的古洞北╱粉岭北、洪水桥╱厦村及元朗南等新发展区,而新田科技城及新界北新市镇,以至流浮山、尖鼻咀和白泥、文锦渡╱罗湖及马草垄等扩区范围正进行规划研究,这些规划研究预计二○二四年或之前大致完成,往后亦会进入详细工程设计阶段。北部都会区亦涉及多个交通基建项目,如港深西部铁路、北环线主线和支线及北都公路等,以及保育生态的项目,相关研究已相继展开。
经谘询财经事务及库务局后,现就问题的两个部分综合答覆如下:
由于北部都会区多个发展项目和交通基建设施仍在规划研究阶段,稍后亦需要就工程进行详细设计、确定立项优次和分期施工安排,我们现阶段未能就整个北部都会区发展计划的开支作出估算。
北部都会区透过重新规划和收回清理农地和棕地、铺设基建等,改造新界北部。由于这些工作大多是政府行为,相关收地安置补偿开支和工程费用,将继续主要由政府承担。与此同时,我们会深化公私营合作,透过「加强版传统新市镇发展模式」,让土地业权人以原址换地方式在新发展区内进行住宅、商业和相关发展,借助市场力量提速提量之余,亦有助政府管理发展项目的资金流。此外,在批出区内创科等产业用地时,我们会配合相关政策局的产业政策,考虑公开招标以外的拨地方式,例如直接将土地批给政策局认可的龙头企业,由其一手包办土地平整和上盖发展工程。
至于交通基建,如沿用「铁路加物业」模式以物业发展弥补新铁路的资金差额,将有助减低政府开支。
以上是我们对北部都会区融资安排的当前看法。由于发展横跨20年,我们会因应上述发展项目和交通基建设施的研究结果,以至政府财政和其他政策考虑、市场情况等,制定和不时检视和调整相关融资安排。
最后,政府正筹备在今年成立「北部都会区统筹办事处」(北都办),就推展北部都会区计划担当整体倡导及统筹角色。北都办将会与相关决策局╱部门紧密连系,按序分阶段发展北部都会区的各项工程计划。政府会妥善管理支出的现金流,顾及公共财政的可持续性。财政司司长在二○二二/二三年度《财政预算案》中宣布,从「未来基金」累积收益中,预留1,000亿元成立专款,以加快推动北部都会区内的土地、房屋和交通基建项目的进程。政府现正探讨专款的具体运作方式。
完
2023年5月3日(星期三)
香港时间15时35分