立法会二十题：向借款企业推出的还息不还本安排
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问题：
香港按证保险有限公司分别于二○一九年十二月及二○二○年四月在「中小企融资担保计划」下推出「九成信贷担保产品」和「百分百担保特惠贷款」（该两项计划），协助中小企业取得贷款，而借款企业可透过「预先批核还息不还本」计划，为其在该两项计划下的贷款申请还息不还本安排。就此，政府可否告知本会：
（一）自该两项计划推出以来，每月接获及批准的申请宗数、申请还息不还本安排的企业数目（按首次申请及续期申请分别列出），以及涉及还息不还本安排的贷款金额分别为何；
（二）该两项计划的借款企业申请还息不还本安排的个案宗数（及实行有关安排的平均月数）分别为何，并以下表按实行还息不还本安排的月数列出分项资料；
| 实行还息不还本安排的月数 | 九成信贷担保产品 | 百分百担保特惠贷款 | ||
| 个案宗数 | 实行还息不还本安排的平均月数 | 个案宗数 | 实行还息不还本安排的平均月数 | |
| 12个月或以下 | ||||
| 12个月以上及24个月或以下 | ||||
| 24个月以上及36个月或以下 | ||||
| 36个月以上 | ||||
（三）该两项计划的借款企业于还息不还本安排期间，因无法偿还利息而破产的个案数目及比率，以及该等个案所涉及的总贷款金额分别为何；
（四）鉴于本地经济仍处于恢复初期，政府有否计划延长该两项计划的还息不还本安排；及
（五）鉴于即使经济开始复苏，有中小企业仍因难以支付在还息不还本安排下的利息支出而遭银行申请破产，有中小企业反映，其生意已有起色，只是需要稍长时间才能恢复现金流以偿还利息，政府会否考虑因应现时经济仍处于复苏初期，在还息不还本安排以外推出有时限的特别计划，让企业可偿还一个比贷款利息更低的最低还款额，以令它们获得缓冲期及避免破产？
答覆：
主席：
政府在「中小企融资担保计划」下，于二○一九年十二月十六日和二○二○年四月二十日分别推出九成担保产品及百分百特别担保产品，协助中小企业获得商业贷款，以帮助经营经验尚浅的企业和有意独立执业的专业人士取得融资，及协助受疫情影响的中小企业解决资金周转问题。
就问题的五个部分，政府的综合回覆如下：
截至二○二三年三月底（约共40个月间），共接获约9 000宗九成担保产品的申请，已批出约8 500宗申请（平均每月超过210宗），涉及贷款总金额约163亿元。当中，共有1 084宗申请选择了还息不还本安排，涉及的贷款金额约17亿元。
截至二○二三年三月底（约共36个月间），共接获约66 200宗百分百特别担保产品的申请，已批出约61 400宗申请（平均每月超过1 700宗），涉及贷款总金额约1,243亿元。当中共有42 940宗申请选择了还息不还本安排，涉及的贷款金额约885亿元。
截至二○二三年三月底，上述两项担保产品还息不还本安排的贷款分布如下：
| 实行还息不还本安排的累计月数（注） | 九成担保产品 | 百分百特别担保产品 | ||
| 贷款宗数 | 实行还息不还本安排的平均 累计月数 |
贷款宗数 | 实行还息不还本安排的平均 累计月数 |
|
| 12个月或以下 | 878 | 11.2 | 28 419 | 13.6 |
| 12个月以上及24个月或以下 | 156 | 11 478 | ||
| 24个月以上及36个月或以下 | 47 | 2 918 | ||
| 36个月以上 | 3 | 125 | ||
如借款企业拖欠贷款，贷款机构会按其政策、商业惯例及计划条款采取追讨行动。一般而言，贷款机构会尽最大努力根据违约借款企业的还款能力和财务状况达成债务重组安排。
上述两项担保产品至今共有两宗借款企业在还息不还本期间破产的个案，涉及贷款总额为800万元。
自九成担保产品及百分百特别担保产品推出以来，「中小企融资担保计划」下的政府担保承担额已由原本1,000亿元大幅增加至2,800亿元。在顾及审慎运用公帑的考虑下，政府亦已多次推出优化措施，包括于二○二二年（九月和十月）两度延长还息不还本安排至最长42个月，以减轻中小企业在疫情期间的还款压力。
我们会继续密切监察计划的申请和运作情况，检讨成效。
完
2023年4月19日（星期三）
香港时间16时00分
香港时间16时00分