立法会：环境及生态局局长就「全面推动香港氢能源产业发展」议员议案总结发言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
我再次感谢李浩然议员动议这项议案，以及黄锦辉议员、陈绍雄议员、陈克勤议员和李镇强议员提出的修正案，我亦十分感谢各位议员就议案提出具启发性的意见。的确，世界能源转型发展正在经验大变局，香港必须配合国家的政策，加速推动能源清洁低碳转型的工作。
一如我在开场发言所述，国家发展和改革委员会与国家能源局已为氢能产业的中长期发展奠定了四项基本原则。特区政府将会采纳这些基本原则，展开工作，以及制订本地策略，推动氢能产业的健康发展，配合国家的政策方向。
在氢气供应方面，香港可再生能源方面的天然资源不足，不能生产大量的绿氢。我们将硏究从大湾区输入氢气满足本港的短期需要。长远而言，输入低碳氢能是政府其中一个考虑选项。在氢气运输方面，氢可根据压力、温度和化学环境等不同因素，以压缩气体、冷冻液体、液体有机物或固体吸附形式载运。现时氢气的运输主要倚靠燃料运输车辆，但每架车运载容量有限，以管道输送氢气才能满足大规模使用氢能的经济效益。本港的煤气管道已能输送含有50%氢气的气体燃料，如果能够以较低成本在用户端提取氢气，这将大幅减少燃料运输车在市区内行驶的需要，并能在短期内增加氢能供应点及稳定供应。我们会仔细研究不同选项，以推动碳中和为目标选择适合香港的氢能供应选项。
特区政府会继续透过拨款资助，支持适合的绿色科研项目，积极推动及鼓励氢能技术、产品、应用和商业模式创新，以期突破目前所见的技术樽颈位，整体上增强氢能产业供应链的稳定性和竞争力。政府已向低碳绿色科研基金注资共四亿元。至今，基金已批出22个来自本地大学、指定本地公营科研机构和私营企业的科研项目，获批的项目包括一些围绕氢能源的研究项目，如氢燃料的电池、储存以及氢能释放技术等。
跨境物流业采用电动或氢能货车是大势所趋，港深政府已开始讨论如何在邻近关口区域提供足够的充电和氢气加注的设施。行政长官在二○二二年《施政报告》中提出在二○二三年有序地开展氢燃料电池双层巴士及重型车辆的试验，并在二○二五年制订陆上运输使用氢能的长远策略。特区政府的跨部门工作小组已经开展相关的工作。我们因应本地情况有序地分阶段开展氢燃料电池双层巴士和重型车辆的试验，并会对加氢站、氢站补给安排及氢燃料电池車在道路使用等方面进行安全评估，以及审视相关法规、标准及技术指引，以准备为在本地使用氢燃料订立相关法律框架。此举亦有助本地跨境运输业为大湾区零排放车辆转型做好准备，有利行业长远发展。
为促进试验项目的开展，跨部门工作小组会审视有意进行氢燃料技术试验项目的申请，并就安全及规划等方面提供意见，以便相关业界尽快开展氢燃料技术试验。跨部门工作小组已完成三个项目的审视工作，让这些项目可以安全地在香港进行试验，当中包括氢能双层巴士及其氢气加注设施，以推动试验项目在二○二三年下半年分阶段开展。结合氢燃料电池車的试验结果和數据，我们会累积更多的经验，通盘考虑产业基础、市场空间和技术水平等的因素，在二○二五年制订陆上运输使用氢能的长远策略，从而积极有序地协助引领香港达致二○五○年前车辆零排放的目标。
另外，由于氢燃料电池双层巴士及重型车辆的价格与传统燃油车有很大差异，加上购置氢气供应设备需要高昂的前期资本开支，在没有政府资助的情形下，试验计划必定难以在短时期内实现。因此，我们在新能源运输基金下预留二亿元资金，用以资助购置及运作氢燃料电池车、安装加氢设施，以及收集和分析试验数据等相关费用。我们估计今年第三季会批出资助个案。
在确保应用氢能源的安全性方面，自一九九一年起，机电工程署（机电署）透过《气体安全条例》有效地监察香港气体安全，并成功将该条例应用于石油气车辆计划。《气体安全条例》并未涵盖氢气，机电署将会研究如何修订《气体安全条例》及其规例，以规管氢燃料的安全，其中将包括车辆的氢燃料系统和加氢站的氢燃料设备。此外，机电工程署已聘请氢燃料顾问于二○二二年十一月底展开专项研究工作，与不同持份者共同商讨及制订关于氢燃料系统、加氢站和量化风险评估的技术指引，审视氢燃料电池汽车试行计划，并研究未来立法规管氢燃料应用的模式。
除了试验氢燃料电动车外，香港也有计划试验氢能发电。为长远引入新能源发电作准备，中电与通用电气已签署协议，共同探讨在龙鼓滩发电厂，混合氢气及天然气发电，最终达致以100%氢气发电的可行性，以支持电厂的减碳计划。
有效的氢能标准和认证体系对低碳转型和推动国际合作非常重要。虽然现时国际间并没有统一的氢能认证方法，但我们留意到部分国家与机构已有在这方面订立指引，以推动其发展。其中，国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）已确立了碳排放计算标准，并已开设技术小组筹备设立专属氢能制造和运输方面的温室气体排放标准，以期在二○二五年草拟一套国际标准。个别国家或机构则以现行ISO的碳排放计算标准为基础订立低碳氢能的定义，或制订原产地保证制度要求生产商报告一系列与碳排放相关的资料。我们会紧密留意国际间氢能认证的标准和制度的发展，并与相关持份者保持沟通，以助我们在香港订立相关认证制度，推动低碳氢能的应用，促进其长远发展。
主席，氢能产业发展有助构建清洁低碳、安全高效的能源体系，对国家实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。香港在支持配合国家这方面的工作责无旁贷。特区政府会秉承国家《氢能规划》（《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》）提出的四大基本原则，同时参照世界各地的经验，制订香港氢能发展的策略。我十分感谢各位发言的议员，为我们的工作提出了不少真知灼见，使我们获益良多。我们会细心考虑及继续努力，在国家发展大局中负起更大的责任和使命，作出贡献。
我谨此陈辞。
完
2023年3月29日（星期三）
香港时间17时56分
香港时间17时56分