立法会十七题：绿色殡葬
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问题：
关于绿色殡葬，政府可否告知本会：
（一）过去10年，每年（i）在有关地点（即食物环境卫生署（食环署）辖下纪念花园、私营坟场内的纪念花园，以及海上）撒灰的宗数分别为何、（ii）绿色殡葬宗数占殡葬总宗数的百分比，以及（iii）食环署辖下各纪念花园的使用率（包括委托食环署由专人代为撒灰的宗数，以及安排在纪念花园举行悼念仪式的宗数）；
（二）自「无尽思念」网站及流动应用程式推出以来，每年该网站的使用者数目及点击率，以及该程式的下载次数；
（三）自「绿色殡葬中央登记名册」推出以来，每年有多少名市民登记，以及当中有多少名登记人的骨灰获按其生前意愿以绿色殡葬形式处理；
（四）会否就绿色殡葬进行深入和量化的研究（包括市民对绿色殡葬的认识及对绿色殡葬服务的忧虑，以及有关服务的使用情况），以便收集数据供制订推广绿色殡葬的策略；如会，详情为何；如否，原因为何；
（五）有否（i）检视推广绿色殡葬的策略和措施、（ii）就提高有关设施及服务的使用率订立目标，以及（iii）就有关工作制订绩效指标；
（六）会否参考其他地方绿色殡葬的经验，例如（i）日本及台湾推行的「树或花葬」（即把先人骨灰埋入种有树木或花卉的土壤中），以及（ii）把骨灰转化为人造钻石或装饰品，为市民提供更多绿色殡葬方式的选择；及
（七）未来五年，政府会否继续兴建纪念花园，以及鼓励非政府机构和宗教团体在合适地方兴建更多纪念花园；如会，该等纪念花园的位置为何？
答覆：
主席：
随着香港人口增长和老化，社会对殓葬设施需求殷切，为应付需求，政府除了增加公众骨灰龛位的供应，以及透过规管促进私营骨灰安置行业发展外，亦积极推广绿色殡葬，鼓励市民以更环保及可持续的方式处理先人骨灰，包括在纪念花园及海上撒放骨灰。食物环境卫生署（食环署）持续透过提供及优化绿色殡葬设施和服务，以及公众教育和宣传，鼓励市民采用绿色殡葬。
就管浩鸣议员问题的各个部分，我现回覆如下：
（一）过去十年，在政府的积极推广下，绿色殡葬的普及程度显著提升。采用绿色殡葬的宗数由二○一三年的3 400宗增至二○二二年约9 450宗（占该年死亡总人数15.4%）。期间每年在食环署辖下纪念花园、私营坟场内的纪念花园，以及海上撒灰的统计数字；以及绿色殡葬宗数占死亡总人数的比例载列于附件一。
现时食环署设有13个可供撒放先人骨灰的纪念花园，二○二二年共接获约7 700宗使用有关服务的申请。过去十年各纪念花园使用情况的统计数字载列于附件二。食环署并没有备存有关委托食环署人员在纪念花园代为撒灰或申请人安排在纪念花园举行悼念仪式的数字。
（二）食环署于二○一○年六月推出「无尽思念」网站（www.memorial.gov.hk），免费供市民为先人设立纪念网页，可以随时随地在网上追思悼念逝去的挚爱亲友。「无尽思念」网站在二○一八年六月推出流动应用程式，具个人化设定、讯息通知和社交媒体分享功能，方便市民透过流动装置悼念逝去的亲友。「无尽思念」网站现有约26 880个登记使用者，自设立以来每年网站的新增使用者数目及网页点击率，以及流动应用程式的下载次数载列于附件三。
（三）政府在二○一九年一月推出绿色殡葬中央登记名册，鼓励市民预早规划身后安排，登记选择绿色殡葬并把心愿告知家人。截至二○二二年十二月三十一日，超过9 500名市民已经在中央登记名册登记；已故登记人中完成绿色殡葬心愿的约有68%。值得注意的是，即使先人生前未有登记，后人也可采用绿色殡葬。二○一九年至二○二二年中央登记名册的登记人数以及采用绿色殡葬形式处理已故登记人骨灰的统计数字载列于附件四。
（四）及（五）食环署一直有透过持续监察及分析绿色殡葬的统计数字（包括市民采用绿色殡葬的比例、绿色殡葬设施的使用情况，以及中央登记名册的登记数字等），检视推广绿色殡葬的成效。为了解公众对绿色殡葬的意见，食环署在二○二○年完成两项问卷调查，分别谘询过去数年曾使用火化服务的市民如何处理先人骨灰，以及公众对绿色殡葬的意见。食环署已根据收集到的意见，调整及优化推广绿色殡葬的工作。
为进一步推广绿色殡葬和提升服务质素，食环署已展开设计思维顾问研究，预计今年年中完成。研究旨在更深入了解服务使用者、持份者及一般市民大众的意见，从而制定更有效的推广策略和措施，提高公众对绿色殡葬的认识及接受程度；同时优化政府所提供的绿色殡葬服务，鼓励更多人使用。是次研究采用设计思维的方法，以服务使用者为本，透过从服务使用者的需求出发，寻求创新及适切的解决方案，创造更多的可能性，过程中顾问会邀请市民、殡仪业界代表、学者、私营坟场管理人及非政府组织代表等相关持份者参与工作坊及面谈等，以深入了解他们的意见。
在政府的积极推广下，近年绿色殡葬的普及程度已显著提升，但移风易俗需时，政府将继续透过提升服务和加强推广，令绿色殡葬逐步成为处理骨灰的主流安排，达致更环保及可持续发展的政策目标。
（六）我们一直有留意其他地方推行绿色殡葬的情况及成效，并会研究在本港推行相关方式的可行性。正在进行的设计思维顾问研究亦会收集市民及相关持份者对其他绿色殡葬方式的意见。政府对采用其他绿色殡葬方式持开放态度，并会详细考虑各项因素，包括土地运用、持份者的意见及技术可行性等，以制定合适措施鼓励更多市民采用绿色殡葬。
（七）未来五年，预计有两个由政府兴建的纪念花园将会落成启用，分别位于沙田石门灵灰安置所及小蚝湾灵灰安置所。此外，政府鼓励非政府机构和宗教团体在合适地方兴建纪念花园。将军澳华人永远坟场及薄扶林华人基督教坟场均已设有绿色殡葬设施，而哥连臣角香港佛教坟场内的纪念花园亦已于本年一月投入服务；另有一宗同类申请正由食环署处理中，预计今年上半年完成审批。
完
2023年2月22日（星期三）
香港时间12时40分
香港时间12时40分