立法会二十一题：应对2019冠状病毒病的措施
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问题：
政府自今年一月三十日起撤销根据《预防及控制疾病规例》（第599A章）向感染2019冠状病毒病（COVID-19）人士发出隔离令的安排，市民亦无需呈报快速抗原测试或核酸检测的阳性个案。然而，有市民忧虑，撤销相关安排或会加重本港医疗系统的负担。就此，政府可否告知本会：
（一）有否评估香港何时进入全民染疫的阶段；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否评估公立医院是否有足够人手及资源治疗COVID-19确诊者，尤其是重症患者；若有，详情为何；若否，原因为何；有何措施确保患者在负压病床的使用率达到饱和时获得适切的治疗；
（三）会否扩大合资格接种第五剂COVID-19疫苗和二价疫苗人士的范围，以及购买采用不同技术的疫苗（包括香港大学与内地合作研发的鼻喷COVID-19疫苗、吸入用重组新型冠状病毒疫苗（5型腺病毒载体）等），以提高本地的免疫屏障；若会，详情为何；若否，原因为何；
（四）鉴于政府已停止向确诊者派发抗疫物资包，政府会否仍向有需要的确诊者提供抗疫物资；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（五）会否增拨资源进一步协助学校及安老院舍加强抗疫能力，以减低学童及院舍长者的重症率及死亡率；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
香港经过三年新冠疫情，随着病毒不断变异及Omicron成为主流病毒株，加上本地医疗系统防治能力，以致整体社会的应对能力均有所提升，新冠病毒对本地公共卫生的风险已明显改变。随着「隔离令」措施在二○二三年一月三十日起撤销，政府对新冠疫情的管理，迈向新阶段、新模式，逐步建立新常态系统，把2019冠状病毒病作为其中一种上呼吸道疾病来管理。
就杨永杰议员提问的各部分，经谘询教育局、劳工及福利局和医院管理局（医管局），现回覆如下：
（一）2019冠状病毒病可引致有病征或无症状的感染。截至二○二三年一月三十日，卫生署卫生防护中心总共录得约288万宗阳性检测个案，反映本港已有相当比例的人口曾经染疫。
与此同时，本港的已接种三剂疫苗，以及曾经感染等同接种三剂的有效接种率已超过95%，香港已建立了稳固的免疫屏障。
（二）自疫情初期至今，医管局一直按政府整体防控策略及最新科学循证，适时检视更新公立医院的防控措施，同时多管齐下提升医管局的抗疫能力，当中包括制订有效的应变方案，因应疫情而启动不同阶段的病床调动计划、广泛使用新冠特效药、远程医疗和私家医院协作等。随着病毒不断变异及致病性减弱，现时绝大多数的感染人士均是轻症和无症状感染者，无须入院治理。
因应疫情最新发展及隔离令撤销，医管局专家在审视感染风险和平衡病人服务需求后，进一步调整2019冠状病毒病感染人士的安排，如病人临床情况稳定即可出院，或检测结果符合标准亦可转到普通病房继续接受其他治疗。
医管局同时亦已加强服务，持续支援社区的新冠感染病人。现时所有普通科门诊诊所均会为新冠感染病人提供治疗，包括为合适的病人处方新冠口服药物。医管局亦已增加预留给患有偶发性疾病，包括新冠感染病人的诊症名额，并预留诊症名额供较高风险的病人预约。此外，若新冠感染病人有医疗相关的查询，亦可致电医管局支援热线1836115，热线职员会为病人提供适当协助，包括转介有需要的高风险病人至普通科门诊诊所接受治疗。另外，医管局亦会加强外展医疗团队对院舍感染人士的支援。
医管局会继续监察公立医院病床住用率，并会按需要调动病床，为病人提供适切的治疗。
（三）由政府主导的新冠疫苗接种计划（接种计划）为市民提供科兴和复必泰两款安全及有效的新冠疫苗。两款疫苗分别研发自灭活病毒和信使核糖核酸技术平台。根据疫苗可预防疾病科学委员会和新发现及动物传染病科学委员会（联合科学委员会）和行政长官专家顾问团（专家顾问团）的建议，已完成接种四剂疫苗的18岁或以上人士经考虑对自身的风险和益处（例如有较高暴露风险或个人需要），可选择接种第五剂疫苗（或康复人士的第四剂）作加强保护。而根据药厂的指引，复必泰二价疫苗可供已完成基本疫苗接种的人士作加强剂之用。就新冠疫苗的接种安排，政府会密切留意并参考最新的科学证据、世界卫生组织和相关海外卫生当局的建议，亦会不时谘询联合科学委员会和专家顾问团。
政府所购入的疫苗剂量预计足够在政府主导的接种计划下为全港市民提供第一至第三剂疫苗。18岁或以上人士经考虑对自身的风险和益处（例如有较高暴露风险或个人需要）亦可选择接种第四剂和第五剂疫苗作加强保护。政府暂时未有计划提供科兴和复必泰疫苗以外的新冠疫苗在接种计划下使用。政府会继续监察研发新冠疫苗的整体情况及全球疫情的发展，并与不同药厂保持沟通，视乎科学实证、临床数据及专家建议，不排除日后视乎需要采购其他疫苗。此外，政府亦已修改相关规例便利药厂在港注册新冠疫苗，并推出私营医疗市场供应，令市民在接种疫苗时有更多不同的选择。
（四）政府于二○二二年二月开始为家居检疫（适用于密切接触者）及家居隔离（适用于感染人士）安排提供多项支援，包括派发抗疫物资包。因应新冠病毒对本地公共卫生的风险已有所转变，政府于二○二二年十二月二十九日起不再界定密切接触者和发出检疫令，并停止向密切接触者派发抗疫物资包。其后，政府于二○二三年一月三十日起亦不再向感染人士发出隔离令，并由同日开始停止向感染人士派发抗疫物资包。
考虑到市民不再需要接受家居检疫或家居隔离，而可以自由外出购买抗疫物资，政府并无计划重新派发抗疫物资包。
（五）教育局一直要求学校严格执行教育局《学校健康指引》及卫生防护中心《预防2019冠状病毒病给学校的健康指引》所载的各项卫生防疫措施。为协助学校执行防疫措施，教育局曾于疫情较严峻而防疫物资供应较紧张时，向全港开办全面正规课程的学校提供一笔过「防疫特别津贴」，让学校添置与防疫有关的物资或购买与清洁校园有关的服务及物资。学校可于二○二三年八月三十一日或以前使用这项津贴。政府亦已透过学校派发快速抗原测试包予有经济需要的学生，以便配合现时每日回校前完成快速抗原测试（快测）的要求。
随着校园生活有序复常，公营学校可继续善用教育局向学校提供的各种拨款，按校情需要灵活调配作防疫用途。为持续缔造安全和健康的校园环境，让学生安心学习，教育局除了适时更新健康指引外，亦会与卫生防护中心为学校安排接种疫苗的便利措施，以及协调学校及办学团体在全港各区举行多个「学校疫苗接种日」，积极推动教职员、学生及其家人尽快接种疫苗，减低重症和死亡的风险。自二○二二年五月至二○二三年一月，区域教育服务处已举办／协办超过70个接种日，约有940所学校及约16 000人报名参与接种。教育局会继续协力举办「学校疫苗接种日」，提供一站式接种疫苗服务。
此外，政府致力保护重点群组，特别是安老院及残疾人士院舍（院舍）的住客，以及前线院舍员工。即使政府不再向感染2019冠状病毒病人士发出隔离令，政府强烈建议院舍员工如果受感染，不应返回院舍值勤，以减低病毒传染给院舍住客的风险。社会福利署（社署）亦呼吁院舍营办人容许这些员工在家休息，直至连续两天取得快速测试阴性结果后才返回院舍值勤。在疫情期间，社署一直向院舍提供人手支援特别津贴，资助院舍因员工感染缺勤而需要聘用临时员工、替假人员或内部调配人手加班工作等开支。该项津贴现时仍然生效，院舍可申请用以应付聘用替假人员或调配人手的开支。
目前，院舍员工须在进入院舍工作前48小时内进行核酸检测，并在每天上班值勤前进行快速抗原测试。社署会定时派发快速抗原测试套装供院舍员工及住客使用，亦为便利院舍员工进行核酸测试提供便利措施，包括安排检测商到院舍收取核酸检测样本、安排院舍员工在社区检测中心／社区检测站／流动采样站优先获得免费服务和尽早取得结果。此外，社署会继续向院舍派发个人防护装备。
为改善院舍的通风，社署于二○二二年年中安排专业人士检查通风设备及提供改善建议，并与香港赛马会慈善信托基金（基金）合作，由基金资助有需要的院舍添置空气净化器、流动负压方舱等装置。
政府一直和院舍及医疗团队紧密协作，致力为院友及时接种疫苗，以建立保护屏障及减低院友在感染后患上重症或死亡的风险。虽然院友的第三剂接种率已接近九成，但是疫苗的保护力会随时间减退，以及院舍仍不时出现院友及员工的感染个案，政府须继续提升院友的疫苗接种率。就此，政府分别在二○二二年七月二十五日及十一月二十五日推出两轮院舍外展疫苗接种服务特别计划，其中第二轮特别计划已延长至二○二三年二月十七日。在特别计划下，政府会向医疗团队发放津贴，应付额外到访院舍衍生的人手及交通开支。医疗团队也会同时为院友接种季节性流感疫苗，以提供双重保护。特别计划有助提升院舍的疫苗接种率，有效加强保护院友和为院舍建立保护屏障。
完
2023年2月8日（星期三）
香港时间15时50分
香港时间15时50分