保安局局长在立法会保安事务委员会会议就水警总区购置流动应变及指挥平台的最新进展的开场发言（只有中文）
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主席：
政府向委员会建议增加警务处购置的流动应变及指挥平台，以及两艘附属船只的承担额，由144,385,000元增加44,231,000元。新的承担额是188,616,000元，增幅约百分之三十。
为了提升警方整体的海上行动能力，政府于二○一六年获立法会批出拨款，进行这个采购项目。
流动应变及指挥平台，即采购项目内的母船，是一艘专门设计的大型船只，用作重要行动的现场指挥及行动中心。母船长约40米，最高航速是27节，可以容纳超过100人，甲板亦有足够空间放置先进的大型专业设备。
母船具备处理大规模伤亡的救援设施，以及先进的通讯、导航及探测设备。母船的导航设备可以将海上行动或事故的实时信息、图像及视频传送至海上或陆上的指挥中心，提高行动决策效率。母船的双体船设计是为应对重大事故提供更安全和稳定的操作环境。
两艘附属船只，即一艘子船及一艘气垫船，会与母船一同出动，协助进行救援及执法行动，亦会于浅水区为警务人员提供后勤支援。
整个采购项目可以大大加强警方于重大海上事故的现场指挥、搜索、救援及应变的能力，处理于海上的严重罪行，例如走私及非法入境、反恐行动，以及跨部门海上救援行动。
项目费用增加的原因主要有三个。第一，船只的成本因地缘政治及通货膨胀大幅上涨，反映于竞投价格上。铝材是母船的主要建造材料，由二○一五年估算的费用，至二○二二年母船截标期间，铝材的价格上升了百分之一百四十；同期香港的综合消费物价指数上升了百分之十一点二四。
第二，于二○一五年制订采购的要求后，政府于母船的招标规格内加入了一些新功能及设备，以应付不断提升的行动需要，增加了项目费用。例如母船会增设一个综合导航系统，系统会将母船的电子导航设备与警务处其他的系统以数码方式结合。综合导航系统可以增强母船作为指挥平台的功能。
第三，造船业深受疫情的影响，付运、机械、设备及劳工成本均大幅上升，例如运费五年间增加了六点七倍，这亦令竞投价格增加。
我们亦查找了其他令采购项目延误的原因。首先，政府于二○一七及二○一八年就子船及气垫船的招标工作均不成功，包括投标者的经验不足、建议的船只未能符合操作要求、或未能提供招标要求的文件等。这些流标令采购进度有所延误。
其次，海事处采购船只的工作繁重，而且人手亦严重不足，令采购工作造成压力。
为避免将来出现类似的延误情况，警务处和海事处会密切监察所有采购项目，亦会采取多项改善措施，包括于项目初期进行深入及专业的市场调查，以及探讨于申请拨款前聘请顾问的可行性，以更好地估算项目费用及时间表。
其次，海事处会加快推行船只采购及简化采购程序，包括成立由九个有时限职位组成的专责小组处理积压的采购工作，委聘顾问拟备招标文件，以及于造船期间担当第三方监察及监督的角色。在合适情况下，政府会采用合并采购或同步招标的形式加快采购。
造船业容易受到地缘政治等外部因素的影响。国家安全考虑方面，政府已更新《物料供应及采购规例》，指明政策局及部门进行采购时必须维护国家安全。投标者亦都要证明不会受出口限制而影响船只付运。
在征询保安事务委员会的意见后，我们会根据既定机制向立法会申请拨款。
多谢主席。
完
2023年2月7日（星期二）
香港时间19时04分
香港时间19时04分