立法会四题：内地港人选民参与香港选举的投票
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
据悉，在内地的香港居民有接近40万人，他们主要集中在粤港澳大湾区（大湾区）、北京、上海等地，但他们一直难以参与香港选举的投票，直至二○二一年立法会换届选举，政府首次作出安排，让在内地的港人选民前往设于香园围、罗湖和落马洲支线出入境管制站的投票站投票。就此，政府可否告知本会：
（一）有否就上述安排收集数据（包括投票人数、投票站偏好、投票高峰时段，以及选民未能前往投票的原因），并进行分析和研究；如有，详情及所得结果为何；如否，原因为何；
（二）有否计划将上述的投票安排恒常化；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）有否研究在更多口岸及在内地城市设立投票站，会否涉及《基本法》或有关法例的制约及有关的技术考虑为何，以及有否与内地当局商讨，在大湾区内地城市及其他内地城市设立投票站，以便利港人选民投票；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
二○二一年立法会换届选举于二○二一年十二月十九日举行，是完善选举制度全面落实「爱国者治港」原则后的第二场重要选举，亦是规模最大的一场选举。特区政府对该选举的各项安排极为重视，务求令选举在公平、公正、诚实、高效和人性化的情况下顺利举行。香港特别行政区（特区）政府成功举办该选举意义重大。
在以往选举，有身在内地的已登记选民会在投票日返港投票，但自2019冠状病毒病疫情爆发，两地的跨境人员因检疫及隔离措施而未能及时回港。针对这情况，为便利当时身在内地而希望返港在二○二一年立法会换届选举投票的地方选区及功能界别的选民，特区政府特别商请内地相关部门提供必要的协助和支持，亦感谢内地相关部门的全面配合，以临时性质安排在三个指定的香港／深圳边境管制区香港侧设立投票站。特区政府作出了一次性「选民从内地返港投票的安排」（特别安排），于香园围、罗湖及落马州支线三个出入境管制站设立投票站，让预先登记的选民在符合特定条件下，可免检疫在香港境内的指定管制站投票站投票后即时返回内地。
就陆瀚民议员的提问，现回覆如下：
（一）为确保二○二一年立法会换届选举的特别安排能有序进行及有效控制疫情风险，所有从内地返港投票的选民必须在二○二一年十二月一日至八日预先登记。该次特别安排设有名额限制，三个管制站投票站的预先登记名额合共有111 000个（分别为香园围（莲塘）：33 000个、罗湖：42 000个，以及落马洲支线（福田）：36 000个），而名额采用先到先得形式分配。最终成功登记的名额共为21 948个（分别为香园围（莲塘）：6 115个、罗湖：7 012个，以及落马洲支线（福田）：8 821个）。
选民预先登记时须选择欲前往投票的管制站投票站（即香园围、罗湖或落马洲支线其中之一），一经确认后，有关选民会获编配于投票日在该选定管制站投票站进行投票。管制站投票站的投票时间与一般投票站相同，即上午八时三十分至晚上十时三十分。选民预先登记时须选择选举当天的指定时段（按每小时计算）进行投票，以便有关部门作相应安排及人流管理。选举事务处在各个管制站投票站安排了充足人手，并充分利用了当时暂停运作的管制站的空间，务求令管制站投票站的安排和运作顺畅。
在有关安排下，各管制站投票站的预先登记及实际投票人数载于附件一。三个管制站投票站的每小时实际投票人数则载于附件二。
基于投票保密原则，选举事务处不会研究及稽查已登记但未能前往管制站投票站投票的选民资料和原因。
（二）是次特别安排为一次性的措施，须经由特区政府与内地相关部门协商并同意方可进行。
正如选举管理委员会在二○二一年立法会换届选举报告书所指出，特别安排是否适用于往后的其他公共选举，不能一概而论，须视乎实际情况而定。
特区政府会因应实际情况，例如在边境管制站设置投票站的必要性、个别管制站可用作投票使用的空间、人流管理、保安考虑，以及内地的配合等等，从而考虑有关安排是否适用于日后的选举。
（三）现行选举法例只适用于在香港本地进行的选举，而相关法例并不涵盖在香港以外的地方进行与选举相关（例如设立投票站、监管选举相关行为等）的工序。当时，三个管制站投票站均设于香港一侧，并不存在境外投票的问题。
至于有关在内地设立投票站的建议，由于涉及复杂的法律和实际操作问题，特区政府需要通盘考虑多项因素，包括是否需要及如何为境外投票制订预先登记的安排、如何能有效安全运送选票及票箱来往设于境外的投票站、投票及点票期间的安排、如何在境外应用香港的相关选举法例及规则安排投票及点票、过程中所涉及的风险及如何处理发生于境外投票的突发情况、如何有效维持境外票站秩序以及就违反选举法例的执法工作、以至如何制定合适的监察机制确保选举的公信力不会因而受到损害等。特区政府必须在政策及相关法律运作层面作出详细考虑，并在社会上有充分讨论，然后作出决定。由于上述问题需时研究，特区政府暂时未有计划在内地设立投票站。
完
2023年1月11日（星期三）
香港时间16时45分
香港时间16时45分