立法会十题：支援乡事委员会及村代表
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问题：
有意见认为，乡事委员会（乡委会）和村代表多年来一直代表乡村的居民就村内事务反映意见，是政府和村民之间的重要沟通桥梁。此外，近年政府积极推动北部都会区发展，乡委会和村代表从中扮演关键角色，工作量和支出有增无减。有乡委会和村代表向本人反映，现时政府提供的财政支援不足以支持他们的工作。就此，政府可否告知本会：
（一）过去十年，每年及每季政府（i）向各乡委会提供的乡委会资助金，以及（ii）向村代表发放的村代表金的金额分别为何，以及该等资助金／村代表金每次调整的幅度为何（以表列出）；厘定乡委会资助金／村代表金水平的准则和调整机制的详情为何；
（二）会否重新检讨村代表金制度和调整相关机制，例如考虑以区议员的薪酬作指标，以鼓励村民投身乡村管理工作；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）会否参考立法会和区议会的做法，为村代表制订以实报实销方式运作的「村务支出发还机制」；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于乡委会是协调新界事务的重要谘询机构，政府会否制订一个恒常的乡委会资助金检讨机制，以确保乡委会有充足资金应付日常营运开支；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五）会否设立「乡郊事务基金」，以全面优化乡郊管理和发展，同时支援乡委会和村代表管理乡郊事务；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府一直重视乡郊事务，多年来透过向乡郊代表及主要新界机构（包括乡议局、乡事委员会（乡委会）及村公所）提供酬金／资助金，以肯定和支持有关人士／机构的工作。就刘业强议员提问的各个部分，现回覆如下：
（一）至（四）过去十年，政府于每年发放乡郊代表（包括村代表及街坊代表）酬金及乡委会资助金方面的开支，表列如下：
| 年度 | 村代表酬金 （a） （元） |
街坊代表 酬金 （b） （元） |
总计 （a）+（b） （元） |
乡委会资助金 （注一） （元） |
| 2012-13 | 10,692,000 | - | 10,692,000 | 4,246,000 |
| 2013-14 | 10,667,000 | - | 10,667,000 | 4,390,000 |
| 2014-15 | 10,695,000 | - | 10,695,000 | 4,439,000 |
| 2015-16 | 13,117,000 | 523,000 | 13,640,000 | 4,440,000 |
| 2016-17 | 13,030,000 | 523,000 | 13,553,000 | 4,449,000 |
| 2017-18 | 13,166,000 | 523,000 | 13,689,000 | 4,530,000 |
| 2018-19 | 13,074,000 | 518,000 | 13,592,000 | 5,421,000 |
| 2019-20 | 14,619,000 | 544,000 | 15,163,000 | 13,023,000 （注二） |
| 2020-21 | 14,495,000 | 635,000 | 15,130,000 | 5,329,000 |
| 2021-22 | 14,346,000 | 586,000 | 14,932,000 | 5,397,000 |
注二：包括7,560,000元一次过的资助以作防疫用途
乡郊代表酬金
政府于二○○三年制定《村代表选举条例》（《条例》），规范村代表选举。为肯定和支持乡郊代表按照法例履行职能，政府于二○一○年一月就有关发放村代表金的建议，征得立法会财务委员会批准。根据立法会批准的机制，政府每季向每名村代表发放2,000元的村代表酬金，并于每四年一次的乡郊一般选举后，参照甲類消费物价指數自上一次调整后的累计变动，调整向村代表发放的村代表酬金。政府于二○一○年四月一日起开始向每名村代表发放每季2,000元的村代表酬金。《条例》于二○一四年修订为《乡郊代表选举条例》，以进一步涵盖街坊代表选举。有关乡郊代表酬金亦自二○一五年四月一日起适用于街坊代表。
上一次有关村代表及街坊代表酬金的金额按机制调整是在二○一九年上调百分之十点七。现时有关金额为每季2,680元。
政府在订定乡郊代表酬金时，已经考虑了乡郊代表所代表的选民人數、选区的大小、工作范围以及工作量等因素。有关调整机制行之有效。至于立法会议员及区议员的薪酬机制，由于三者的职能各有不同，将其酬金作比较并不适当。
乡委会资助金
乡委会是根据《社团条例》而成立的组织，运作受本身的组织章程所规范。政府自一九六○年代开始向乡委会每月提供资助金，以支付其日常运作开支，如电费、水费、文仪用品等。此外，政府亦全数支付乡委会的差饷及地租。乡委会的资助金虽没有经立法会批准的调整机制，但政府会参考综合消费物价指数的变动不时加以调整。上一次有关资助金调整是在二○一八年按综合消费物价指数的变动，上调百分之二十四。现时乡委会的资助金按各种因素包括不同乡委会大小分为三个级别，金额为每月15,300元、15,800元及16,700元。
乡议局资助金
此外，政府自一九六○年代开始向乡议局每月提供资助金，以支付其日常运作开支，如电费、水费、文仪用品等。上一次有关资助金调整是在二○一八年按综合消费物价指数的增幅以及考虑加强支援乡议局秘书处等因素，上调百分之三十五。现时政府向乡议局发放的资助金为每月300,000元。
村公所资助金
另一方面，现时每个村公所亦可向当区民政事务处申请资助，以津贴其经常开支。有关的资助为实报实销，以每季1,000元作为上限。此外，政府亦全数支付村公所的差饷及地租。
（五）除了上述的乡郊代表酬金以及向乡议局、乡委会和村公所提供的资助金外，政府亦有各种措施支援乡郊管理。民政事务总署自一九九九年推出「乡郊小工程计划」，每年提供拨款进行小型工程以改善乡村社区的基础设施和居住环境。二○二二至二三财政年度基本拨款额为1.6亿元。此外，环境及生态局辖下的乡郊保育办公室设有乡郊保育资助计划，已预留十亿元进行相关的保育工作及活化工程，以促进偏远乡郊的可持续发展。基于现时政府提供的各种优化乡郊管理和发展措施，我们现阶段没有计划设立乡郊事务基金。
完
2023年1月11日（星期三）
香港时间14时10分
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