立法会二十二题：为偏远乡村提供公用设施
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问题︰
有市民反映，一些位于偏远离岛并在地政总署《认可乡村名册》的认可乡村（例如东平洲、蒲台岛），至今仍未有自来水、电力、固网及流动通讯网络的公用设施，对居民日常生活造成极大不便，更影响游客体验。就此，政府可否告知本会：
（一）现时有人居住但未有下述公用设施的认可乡村数目分别为何：(i)自来水、(ii)电网电力、(iii)宽频上网服务网络及(iv)流动通讯服务网络（以表列出）；
（二）第（一）项所述未有电网电力的认可乡村中，设有下表所列三项使用可再生能源设施的乡村数目分别为何（按下表列出）；
| 可再生能源设施 | 认可乡村数目 | |
| (i)已安装 | (ii)即将安装 | |
| (a) 太阳能灯柱 | ||
| (b) 太阳能发电设施 | ||
| (c) 风能发电设施 | ||
（三）鉴于东平洲、蒲台岛等离岛是本地旅游胜地，当局有否考虑在评估偏远乡村的公用设施需求时，将游客人数计算在内，并尽快落实提供水、电、通讯网络等公用设施，以更好满足游客的饮食及住宿需要；
（四）在位于郊野公园或海岸公园范围之内的认可乡村，铺设水、电、通讯网络等公用设施的工程是否受《郊野公园条例》（第208章）或《海岸公园条例》（第476章）所限制；如是，详情为何；及
（五）鉴于政府在去年十月发表的《北部都会区发展策略》报告书中提到，会研究从深圳为东平洲提供水、电设施的可行性，该研究有否进展；如有，详情和落实时间表为何；如否，原因为何？
答覆︰
主席︰
政府一直致力完善偏远乡郊地区及离岛的基础建设，亦会因应有关地区的具体情况，适时检视并按需要改善各类公共设施。
就邓家彪议员的提问，因涉及多个政策范畴，发展局在谘询有关政策局及部门后，现综合回覆如下:
（一）根据民政事务总署及水务署提供的资料显示，现时有人居住但未有自来水的偏远乡村数目共有15条（见附件）。这些乡村已设有溪水、井水或收集雨水的设施，并沿用多年，当中大部分设施由民政事务总署负责维修保养，而食物环境卫生署则会定期监察水质，确保经煮沸后适宜饮用。倘若有关水源在某些情况下枯竭或不足，政府会提供适时协助，包括运送食水，解决村民用水需要。
就供电方面，政府一直鼓励两间电力公司（两电）按社区的实际需求，设置相应的供电设施，以提供可靠、稳定和安全的电力服务。根据两电提供的资料，现时除了东平洲及蒲台岛外，未有在其他偏远乡村供电方面遇到困难。
至于宽频上网服务及流动通讯网络，商务及经济发展局（商经局）表示并没有备存相关资料。
（二）设有下表所列三项使用可再生能源设施的乡村数目分别如下:
| 可再生能源设施 | 认可乡村数目 | |
| (i)已安装 | (ii)即将安装 | |
| (a) 太阳能灯柱 | 14（注一） | 3（注二） |
| (b) 太阳能发电设施 | 电力公司未有备存相关资料（注三） | |
| (c) 风能发电设施 | ||
注一：民政事务总署透过小型工程计划，已为四条偏远离岛乡村安装了太阳能灯柱，而路政署经乡郊路灯工作计划已为10条偏远离岛乡村安装了太阳能灯柱。
注二：路政署亦经乡郊路灯工作计划即将为三条偏远离岛乡村安装太阳能灯柱。
注三：环境及生态局表示，根据两电提供的资料，截至二○二二年第三季，上网电价计划共接获940个涉及在离岛的村屋或独立屋安装可再生能源系统的申请，当中864个申请已获批，其余76个尚在处理中。此外，相关人士亦可安装可再生能源系统供电自用。就此，机电工程署及两电均设立了热线解答有关可再生能源的查询和提供技术意见。现时，电力公司并没有备存涉及在未被电网覆盖的离岛认可乡村安装可再生能源系统的资料。
（三）水务署在研究供水设施时，会按偏远乡村的实际情况，考虑包括人口（包括游客）、用水量、成本效益及技术可行性等因素。
就供电方面，环境及生态局表示，两电一直致力提升供电配套，支援各区的需要。政府欢迎两电就个别供电申请进行可行性研究及提出供电建议。政府会就建议作全面评估，包括供电方式、成本效益及对环境的影响等因素，以达至平衡安全、稳定、价格合理和环保这四个能源政策目标。政府已分别批准两电在东平洲和蒲台岛上以太阳能系统供电的建议。
此外，商经局一直有留意较偏远地区乡村宽频服务的情况，并落实一系列措施，以完善偏远乡村地区的通讯网络设施：
（i）于二○一八年起推出「扩展光纤网络至偏远地区乡村资助计划」（资助计划）以提供经济诱因鼓励固定网络营办商（固网商）扩展光纤网络至合共235条位于偏远地区的乡村。在该资助计划下，现时已为88条乡村铺设光纤网络，并预期于今年年底覆盖合共约120条村，而余下的乡村预计可于二○二六年前完成工程；
（ii）在资助计划下，获资助的固网商须铺设三条海底电缆分别连接香港岛至南丫岛、大屿山至长洲，及大屿山至坪洲，以及在岛上铺设光纤连接线路至资助计划涵盖的乡村。预期相关工程可于今年年底完成，届时将进一步拓展电讯骨干基建以支援这些地区各种通讯服务（包括5G的电讯服务）；
（iii）于二○一九年推出先导计划，开放约1 500个合适的政府场所让流动网络商透过简化的申请流程和象征式租金（每年一元）使用有关场所安装基站，从而改善包括偏远地区的流动网络覆盖；及
（iv）将会透过修订《电讯条例》（第106章）及相关指引，确保新建筑物预留适当空间以供流动网络商装设流动通讯设施，以进一步扩大5G网络，并同时改善个别地点（包括新发展及偏远地区）的流动通讯网络覆盖。
（四）郊野公园及海岸公园分别受《郊野公园条例》（第208章）及《海岸公园条例》（第476章）所规管。地政总署若收到有关于郊野公园范围内的政府土地挖掘铺设公共设施的申请时，会按既定程序向渔农自然护理署（渔护署）征询意见及处理有关申请。另外，如有需要于海岸公园范围内进行新发展工程或有关工程涉及船只碇泊或下锚等活动，需得到郊野公园及海岸公园管理局总监（即渔护署署长）事先批准或许可。上述规定适用于位于郊野公园或海岸公园范围之内的乡村所铺设水、电和通讯网络等设施的工程。
（五）就供水方面，水务署因应《北部都会区发展策略》报告书就东平洲供水的建议已与内地有关单位初步接触，并就有关技术交换意见。至于供电方面，环境及生态局表示，据了解，中华电力有限公司一直与东平洲居民商讨落实以太阳能系统供电的建议。
完
2022年12月7日（星期三）
香港时间17时57分
香港时间17时57分