立法会十三题：长者和残疾人士的暂托服务
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问题：
二○二二年《施政报告》提出，增加长者和残疾人士的暂托服务（暂托服务）名额和优化服务查询系统，以加强对长者和残疾人士的照顾者（照顾者）的支援。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年全港各类暂托服务的以下资料：（i）使用率、（ii）照顾者申请服务的原因、（iii）有关长者和残疾人士平均入住暂托设施的时间，以及（iv）跨区使用服务的长者和残疾人士的人数及百分比；
（二）当局会否因应不同地区的暂托服务需求，增加相应的名额及配套服务，以提升服务成效；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）是否知悉，本港现时复康巴士的数目；鉴于据悉有照顾者难以预约复康巴士以前往提供暂托服务的单位，政府会否推出措施加强复康巴士服务，以满足需求；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于有研究指出，现时暂托服务的使用率低，原因包括宣传不足及申请程序繁复（特别是对有紧急需要的照顾者而言），当局会否加强宣传工作并简化申请程序；如会，详情为何；如否，原因为何；
（五）优化暂托服务查询系统的时间表及最新进展为何；及
（六）政府会否因应本港人口急速老化，将暂托设施的提供纳入《香港规划标准与准则》内，以更好应付对暂托服务的需求；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就议员的提问，我现答覆如下：
（一）日间和住宿暂托服务旨在纾缓长者和残疾人士照顾者的压力，让他们在有需要时得到短暂的休息或处理其他事务（如照顾者需要暂时离港或入院接受治疗，或家佣暂时缺勤等）。
过去三年（即二○一九至二○年度至二○二一至二二年度）长者和残疾人士日间和住宿暂托服务的使用率载列于下表：
| 年度 | 长者日间护理中心／单位的日间暂托服务 | 长者住宿暂托服务 | 残疾人士日间暂托服务 | 残疾人士住宿暂托服务 |
| 2019-20 | 46% | 62% | 17% | 12% |
| 2020-21（注） | 18% | 51% | 12% | 2% |
| 2021-22（注） | 27% | 52% | 16% | 3% |
社会福利署（社署）没有备存长者和残疾人士使用暂托服务的平均时间和跨区服务使用者的资料。
（二）社署一直因应各区的人口特征和服务需求，规划所需的安老和康复服务设施，并会相应增设暂托服务名额，详情见下文（六）的有关回覆。
长者暂托方面，政府现时提供约230个指定日间暂托名额和约330个指定住宿暂托宿位，并将于二○二三至二四年度完结前增加额外约30个日间暂托名额。残疾人士暂托方面，政府现时提供约160个日间暂托名额和约390个住宿暂托宿位，并将于二○二三至二四年度完结前增加额外约50个残疾人士日间和住宿暂托服务名额。
此外，政府会继续多管齐下增加福利服务设施，包括在未来的公营房屋发展项目内预留等同约5%总住用楼面面积的处所作不同类别的福利用途，方便各区服务使用者使用邻近的服务设施（包括暂托服务）。
（三）政府每年检讨复康巴士服务的需求，并会因应需要增加车辆。过去五年（即二○一七至一八年度至二○二一至二二年度），政府增加共52辆复康巴士，车辆总数由156辆增加33%至208辆。政府本年度将添置额外九辆复康巴士，预计于二○二三年初投入服务，车辆总数将增至217辆。政府会继续就复康巴士车队的数目、行走路线和服务模式等运作安排作出检讨，以期持续提升复康巴士的服务水平。
（四）市民如需申请使用日间及住宿暂托服务，可直接向服务单位查询及申请，亦可经由综合家庭服务中心／综合服务中心、医务社会服务部、长者地区／邻舍中心、特殊学校或康复服务单位转介，无须经过统一评估机制和身体检验。如长者或残疾人士有迫切短暂住宿照顾需要，可直接联络在「改善买位计划」和「私营残疾人士院舍买位计划」下提供指定暂托宿位的私营安老院和残疾人士院舍。
社署过往一年加强宣传暂托服务，包括透过邮箱广告于不同地区宣传住宿暂托服务及「残疾人士住宿暂顾服务、长者住宿暂托服务及长者紧急住宿服务空置宿位查询系统」。社署亦将推展为期三年有关照顾者的宣传计划，与各持份者举办一系列照顾者支援活动，包括加强宣传以鼓励照顾者认识和善用暂托服务。社署会继续与服务提供者联系以检讨服务的运作，宣传暂托服务和简化服务申请手续。
（五）为方便公众人士搜寻切合需要的空置暂托宿位，社署于二○一九年推出「查询系统」网页，并计划在二○二三年中优化「查询系统」以涵盖日间暂托服务，便利照顾者透过「查询系统」搜寻合适的日间和住宿暂托服务。
（六）政府先后在二○一八年十二月及二○二二年三月把资助安老服务和康复服务以人口为基础的规划比率纳入《香港规划标准与准则》。虽然暂托服务并未作为独立的项目纳入《规划标准》，但社署会按需要在新落成的长者和残疾人士资助中心／单位／院舍增设暂托服务名额。在规划暂托服务时，社署会考虑多项因素，包括社区照顾服务的分布、人口转变而产生的服务需求，以及各类暂托服务的供应和使用情况等。
完
2022年12月7日（星期三）
香港时间12时12分
香港时间12时12分