立法会三题：采购专业服务及专业顾问服务
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问题：
有意见认为，现时各政府部门都有采购专业服务和聘用市场上的专业顾问服务为政府提供服务和意见，而顾问的服务会影响政府的决策及香港的未来发展。为配合国家「十四五」规划把香港发展成为金融、贸易、航运、创科、知识产权及争议解决服务中心，政府有需要培育和壮大本地专业业界。然而，二○二二年《施政报告》却没有一项政策推动本地专业业界做大做强。就此，政府可否告知本会，有否计划制订政策，在政府采购专业服务及专业顾问服务的合约，订明应优先聘用本地或内地资本拥有的企业；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询商务及经济发展局、政制及内地事务局、发展局、环境及生态局、创新科技及工业局和律政司，我综合回覆如下：
政府一直重视及支持专业服务的发展。国家「十四五」规划在国家层面为香港未来的发展方向作出策略性定位，支持香港在「八大中心」巩固提升竞争优势。行政长官在二○二二年《施政报告》宣布成立「融入国家发展大局督导组」，积极推展香港与「一带一路」相关国家经贸和专业服务等方面合作的高质量发展，为香港开拓国际联系及市场。
在采购方面，政府一直因应运作需要采购各项专业服务及专业顾问服务。政府的采购政策是透过公平、公开及具竞争性的程序，鼓励更多竞投者参与，取得物有所值的货品和服务，以便推行政府的计划和工作。香港作为《世界贸易组织政府采购协定》（《协定》）的缔约成员，需恪守《协定》的采购原则，在进行相关采购时，对本地及外地供应商应一视同仁，违反相关原则令香港可能面对被投诉的风险。尽管如此，政府进行采购时，一直都欢迎本地专业服务界别参与竞投，例如律政司于二○二一至二○二二年度采购法律服务当中，涉及本地的律师／仲裁员／专业人士估计占总金额百分之九十七；发展局在过去三个财政年度在工务工程上所采购的本地及内地的承建商，以及本地顾问公司所占的份额分别为总金额约百分之八十；环境保护署于二○二一至二○二二年度采购环境研究专业服务当中，本地或内地资本拥有企业占总金额约百分之九十六；以及创新科技及工业局辖下部门采购专业服务当中，本地或内地企业所占的份额为总金额约百分之九十五。财经事务及库务局也推行措施拆墙松绑，便利中小企和初创企业参与投标，当中已降低了入场门槛，采购部门不能把投标者的经验列作采购的必要要求，而经验要求在标书评审的技术评分所占比重亦不可超过百分之十五。与此同时，政府各政策局及部门也积极推动本地专业服务界别的发展，推出不同措施，多管齐下地支援各本地专业服务界别。
二○二二年《施政报告》提述了商务及经济发展局的专业服务协进支援计划，以支援专业服务及相关合资格团体进行交流、推广、提升专业水平等项目，并促进本港专业服务的发展。计划预留了五千万元以津贴香港的主要专业团体参与由特区政府及香港贸易发展局举办的交流、推广及提升专业水平的活动，鼓励本港专业服务业界在疫情稳定后加强向内地（包括大湾区城市）及海外市场推广香港的竞争优势和专业服务。
法律服务方面，律政司于二○二○年成立法律科技基金，协助中小型律师事务所及大律师办事处购买资讯科技系统及培训员工，以加强业界利用科技提供法律及争议解决服务的能力，接获逾五百份申请，占全港目标受惠律师事务所及大律师办事处逾百分之七十，每家可获最多五万元资助。律政司亦提供约一千五百七十万元的香港法律云端基金，资助本地法律和争议解决专业人士订购使用香港法律云端服务，透过先进资讯保安技术的线上设施，为业界提供安全稳妥及可负担的资料储存服务。
会计服务方面，政府重视香港会计专业的高质量持续发展。财经事务及库务局在《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的框架下，推出不同措施便利香港会计师在内地提供专业服务，亦正向内地争取进一步便利香港会计师在大湾区执业的措施。
其他推动政策包括发展局在二○一八年拨款十亿元成立的建造业创新及科技基金，并在今年额外注资十二亿元，帮助建筑及工程业界善用创新科技，促进生产力以提升竞争力；环境保护署的环境学院推出「绿色专才计划」，与专业学会合作提供培训课程，助毕业生掌握不同范畴的环保专业知识；政府资讯科技总监办公室设有智慧政府创新实验室，为本地专业业界创造商机，邀请他们提供能优化公共服务的资讯科技方案。
以上涵盖的是政府在推动本地各项专业服务的一些重点措施。相关政策局会按其政策范畴与持份者保持沟通，继续推展支援本地专业服务的政策。
多谢主席。
完
2022年11月30日（星期三）
香港时间12时55分
香港时间12时55分