立法会九题：持续进修
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问题：
有研究报告指出，香港的持续进修参与率相对偏低，停留于约20%，大幅落后于新加坡的49%，反映香港市民持续进修文化薄弱。就此，政府可否告知本会：
（一）有否探讨香港持续进修参与率相对偏低的原因；若有，结果为何；若否，原因为何；
（二）过去五年每年及今年一月至今，获持续进修基金（基金）批出资助的申请人数目（按申请人所属年龄组别（即18至29岁、30至39岁、40至49岁、50至59岁、60至70岁、70岁以上）列出分项数字）和申请宗数（按课程类别列出分项数字）；该等获批申请的平均资助额为何；
（三）现时共有多少个已被纳入基金的「可获发还款项课程名单」（课程名单）的网上课程；该等课程涉及哪些范畴，以及其学费及就读人数为何；有否检视该等课程的成效；若有，详情为何；若否，原因为何；
（四）鉴于根据政府在二○一九年的推算，至二○二七年，（i）专业及商用服务业、（ii）资讯及通讯业、（iii）金融服务业、（iv）社会及个人服务业、（v）地产业以及（vi）建造业，是人力需求增长较快的经济行业，现时课程名单中，分别有多少个课程与该六个行业相关；过去五年每年及今年一月至今，基金资助了多少人就读该等课程；有否计划把更多有关课程纳入课程名单中；
（五）鉴于新加坡每名年满25岁或以上的公民可定期获政府派发不设时限和可累积的补助金，用作支付与技能相关的核准课程的费用，政府会否考虑采取类似做法，推动市民持续进修以追上产业转型；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（六）鉴于新加坡政府就雇主资助的培训课程，向雇主提供（i）课程费用50%至95%的津贴及（ii）雇员缺勤薪金补贴，政府会否考虑采取类似做法，以鼓励私营机构雇主资助雇员持续进修；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就管浩鸣议员的问题各部分，现综合回覆如下：
政府成立持续进修基金，旨在为有志进修的成年人提供持续进修和培训资助，配合全球化的发展趋势和满足香港转型为知识型经济的需要。香港居民不论教育程度、就业情况及经济状况，均可于成功修毕基金课程后申领基金资助。基金一直以学员为本，现时直接资助学员，让他们按本身的兴趣和能力选择修读切合自己需要的课程。
基金于二○一九年四月实施一系列优化措施，包括把资助上限由每人10,000港元倍增至每人20,000港元。为继续推广持续进修，鼓励市民自我增值，基金于今年八月进一步提高资助上限至每人25,000港元。基金优化后的可发还款项课程，按原有的九个课程范畴及已在资历名册登记的所有（14个）学习及培训范畴作课程分类，涵盖建筑及城市规划、商业及管理、电脑科学及资讯科技等范畴。现时已登记的基金课程超过7 000项，由超过270间培训机构提供。培训机构亦可因应市场需要，设计及开办新课程，申请在基金下登记。如培训机构在申请过程中有疑问或遇到困难，劳工及福利局及香港学术及职业资历评审局乐意提供协助。为配合科技发展及进修模式的转变，政府已将合资格网上课程纳入基金，并于二○二一年十月起开始接受培训机构申请。基金至今尚未收到相关申请，但已接获个别培训机构准备为其网上课程登记申请的查询。
随着上述各项优化措施实施，基金申领发还款项的受资助人数近年逐年上升，由二○一九至二○年度的约23 000宗增加至二○二一至二二年度的约58 000宗，两年间增长超过150%，反映市民利用基金参与持续进修的意欲持续增加。过去五个年度（二○一七至一八年度至二○二一至二二年度）按年龄组别及课程范畴划分的基金受资助人数及发还款项金额载于附件。
此外，问题提及新加坡采用不同方式推动当地公民持续进修。根据其「技能创前程」计划网站资料，年满25岁或以上的新加坡公民自计划于二○一五年开始时获取首笔500新加坡元（约3,000港元）的补助金；而新加坡政府会定期增发补助金，计划开始后于二○二○年增发500新加坡元。上述模式与现时持续进修基金提供财政诱因鼓励进修的做法相若。新加坡政府亦会向雇主就其资助的培训课程提供等同课程费用50%至95%的津贴，以及缺勤薪金补贴。我们得悉新加坡政府会就此向雇主征收「技能发展征费」。
持续进修基金于二○一八年获政府注资，截至二○二二年八月底的核准承担额结余约为106亿港元。政府将继续善用基金，鼓励香港居民持续进修，目前未有计划要求雇主供款以提供津贴。
完
2022年11月30日（星期三）
香港时间11时05分
香港时间11时05分