立法会二十一题：对专上及大专学生的资助和贷款
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问题：
关于在职家庭及学生资助事务处辖下学生资助处（学资处）推行的各个计划下向专上及大专学生提供的资助和贷款，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年学资处分别收到及批准了多少宗就资助专上课程学生资助计划及全日制大专学生免入息审查贷款计划（该两个计划）提出的申请，并按申请人就读的院校列出分项数字；
（二）过去五年，每年学资处就该两个计划向申请人发放的平均、最低及最高资助／贷款金额分别为何，并按申请人就读的院校列出分项数字；
（三）过去五年，每年就该两个计划提出申请的本地和内地的学生人数比例分别为何；
（四）现时有多少人在各个学资处推行的专上／大专学生贷款计划下获批延期偿还贷款，并按他们在申请贷款时就读的课程类别（例如资助学位／高级文凭课程、自资学位／副学位课程）列出分项数字和获批延期偿还贷款的总额；
（五）现时在各个学资处推行的专上／大专学生贷款计划下，分别有多少人拖欠还款，以及学资处有何惩罚机制；及
（六）就学资处推行的学生贷款计划，政府会否考虑对有定期按时作出还款的人士提供减免还款的安排，以减轻他们的学债压力；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府的学生资助政策是确保学生不会因经济困难而未能接受教育。在职家庭及学生资助事务处辖下的学生资助处（学资处）现时管理五项为大专／专上学生而设的学生资助计划，包括资助专上课程学生资助计划、专上学生资助计划、全日制大专学生免入息审查贷款计划、专上学生免入息审查贷款计划及扩展的免入息审查贷款计划，为合资格的学生提供助学金及／或贷款。
就邓家彪议员的问题，现答覆如下：
（一）过去五个学年，在资助专上课程学生资助计划及全日制大专学生免入息审查贷款计划下，各院校的申请及获批申请数目列于附件一。
（二）过去五个学年，在资助专上课程学生资助计划及全日制大专学生免入息审查贷款计划下，获发放资助及／或贷款的各院校学生的平均、最低及最高款额的资料列于附件二。
（三）资助专上课程学生资助计划及全日制大专学生免入息审查贷款计划的申请人必须拥有香港特别行政区居留权，或在课程开始前，他／她或其家庭已连续在香港居住满三年。非本地学生（包括持学生签证／进入许可证的留学生、持非本地毕业生留港／回港就业安排签证／进入许可证的人士，及持由香港入境事务处处长签发的受养人签证／进入许可证来港而获发签证时已年满18岁或以上的人士）并不符合申请上述两项学生资助计划的资格。
（四）为纾缓学生贷款还款人在2019冠状病毒病疫情期间的现金流负担，政府在第二轮及第六轮「防疫抗疫基金」期间推出纾困措施，在二○二○年四月一日至二○二四年三月三十一日（｢暂缓期｣）期间，为五项专上学生资助计划下的所有学生贷款还款人（已对其展开法律追讨行动的拖欠还款者除外），以及在暂缓期内开始偿还学生贷款的新帐户还款人，自动提供免息延迟还款。另外，行政长官在《2022年施政报告》中亦已提出再延长现时的免息延迟偿还贷款安排多一年至二○二五年三月三十一日（须稍后获得立法会财务委员会批准）。由于所有合资格学生贷款还款人无须提出申请，已自动获安排在暂缓期内免息延迟还款，因此现时并没有任何主动申请延期偿还贷款的个案。
（五）连续拖欠偿还两期或以上的季度分期还款，或六期或以上的按月分期还款的学生贷款人，会被视为拖欠还款者。截至二○二二年九月三十日，在五个专上学生资助计划下的拖欠还款者人数，表列如下：
| 资助计划 | 拖欠还款者人数 |
| 资助专上课程学生资助计划 | 601 |
| 专上学生资助计划 | 703 |
| 全日制大专学生免入息审查贷款计划 | 450 |
| 专上学生免入息审查贷款计划 | 1 219 |
| 扩展的免入息审查贷款计划 | 3 323 |
在处理拖欠的学生贷款方面，一般来说，学资处会向有关的贷款人及其弥偿人发出催缴信，要求他们在指定期限或之前清缴逾期的贷款。学资处会向未有理会催缴信的拖欠还款者及其弥偿人发出短讯或致电联络他们，除了敦促清还欠款外，亦会向他们了解是否需要协助。如未能收到还款或回应，学资处便会循法律途径向贷款人及其弥偿人追讨欠款，把个案转介律政司或直接向小额钱债审裁处提出申索。对于有真正还款困难的拖欠还款者，学资处会提供协助，例如安排延期还款或延长还款期。现时，尚未有被学资处以法律途径追讨欠款的拖欠还款者，亦可受惠于在二○二○年四月一日至二○二四年三月三十一日暂缓期内实施的免息延迟还款，在暂缓期内无须偿还应缴的本金及利息，唯他们仍须清还在暂缓期前的逾期欠款。
（六）为减轻学生贷款人的还款负担，政府已就专上学生贷款计划实行多项改善措施，包括将须经入息及资产审查的资助计划的贷款年利率由2.5%下调至1%，以及将免入息审查的贷款计划下用以计算贷款利率的风险调整利率由1.5%下调至零。现时免入息审查贷款计划的年利率为1.395%。在还款方面，标准还款期已延长至15年，而还款安排亦由按季还款转为按月还款。经实行上述改善措施后，须经入息及资产审查贷款的贷款人的每月平均还款额约为460元，而免入息审查贷款的贷款人的每月平均还款额约为710元。
另一方面，为纾缓学生贷款人在刚毕业后的财政负担，并让他们有更充裕的时间寻找稳定的工作，他们可以选择在完成课程一年后才开始偿还贷款。贷款人如因经济困难、患重病或继续修读全日制课程而有还款困难，亦可申请免息延长还款期最长两年至17年。此外，政府为纾缓学生贷款人在疫情期间的现金流负担，在二○二○年四月一日起提供长达四年免息延迟还款安排，加上《2022年施政报告》提出延长有关安排多一年至二○二五年三月三十一日，合资格的学生贷款还款人在五年的暂缓期内无须偿还应缴的本金及利息，还款期亦会相应延长（即整段还款期最长可达22年）。上述措施能适切地纾缓学生贷款还款人的财政负担。
完
2022年11月23日（星期三）
香港时间15时10分
香港时间15时10分