立法会：医务卫生局局长就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第四节）致辞全文（只有中文）
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主席：
我很感谢各位议员在之前的事务委员会和今次的辩论当中，就《施政报告》有关医疗及公共卫生、中医药发展及共同抗疫表达支持和发表意见。我在此作出综合回应。
一直以来，香港拥有很高标准的医疗水平和高效率的医疗卫生系统。我们在很多项的医疗指标均领先世界，而且亦是全球人均寿命最高的地区之一。不过，随着人口老化，慢性病的日益普遍，加上2019冠状病毒病疫情的挑战，我们的公共医疗不胜负荷已经越见明显，专科服务的轮候时间亦不断上升。为了使我们的医疗系统与时并进，变革求新，在未来五年，医务卫生局会根据《施政报告》所提出，聚焦于以下范畴，令我们可更好地保障公共卫生和加强我们的医疗服务水平。
（一）推广基层医疗
在推广基层医疗方面，很多议员都表示支持，现时我们的医疗体制确实是「重治疗、轻预防」，公营医疗服务总开支比重占八成，而基层医疗则少于两成，资源和压力严重倾向公营医院。政府会重整医疗体制，目标是由现时以治疗为主、以医院为中心的格局，转为以预防为重、以社区为中心的体制，投放更多资源推动基层医疗。就此，我们会在今年稍后时间推出「基层医疗健康蓝图」，以地区康健中心为枢纽，统筹为市民提供的基层医疗服务，令市民获得一站式的服务，「一人一家庭医生」的照顾，以及「一人一病历」的保障。我们的主要措施包括：
- 成立「基层医疗健康管理局」；
- 推出为期三年的「慢性疾病共同治理先导计划」；
- 优化长者医疗券计划；
- 致力善用跨专业医护人员服务，包括护理、中医、药剂师、营养师，亦包括修订《辅助医疗业条例》，容许物理治疗师和职业治疗师可于指定情况下，免转介直接服务病人；
- 最后，我们亦会推广医健通电子病历第三阶段的发展项目，以贯穿公私营系统，达致「一人一病历」。
我很感谢议员对牙科服务的关注，我们亦明白公众对牙科护理服务的殷切需求，故此，我们会成立「牙科护理服务发展工作小组」，检视现时牙科护理服务，并就加强服务范畴及模式等事宜向政府提供意见。
（二）改善公营医疗服务
在改善公营医疗服务方面，公营医疗一直都是我们医疗体制中的骨干。我们提出了数项措施，以提升医疗服务及改善病人体验，包括提出具体目标把内科专科稳定新症的轮候时间减少百分之二十。我们会强化医院基建，全力推动第一个「十年医院发展计划」，未来五年增加约4 600张病床和约80间手术室。第二个「十年医院发展计划」会包括北部都会区医院网络的建设。
在医院管理局（医管局）广泛采用视像会诊，以及推出新的药物送递服务模式方面，我们会更方便病人，亦会继续推广遥距医疗，在新冠疫情下已经有相当好的应用，我们会继续在医委会（香港医务委员会）的指引下，提升效率，同时考虑医疗的质量和安全。为提升医疗服务，医管局亦会成立神经系统疾病及心血管疾病的综合医疗中心、建立「不常见疾病资料库」，以及成立中毒控制中心。我们亦会发展医健通成为贯穿公私营医疗体系的骨干系统，提升功能以配合基层医疗发展。
（三）增加医护人手供应
医疗人才确实是我们医疗服务的基石，很多议员提到关注我们医护人手的短缺。要达致病有所医，我们必须确保有足够的医护人手，向市民提供所需的各种医疗服务。政府一直不遗余力采取不同的策略增加供应。为确保我们的公营医疗服务的稳定，政府计划探讨以不同方法，包括以立法方式，要求合资格的医护专业人员在公营医疗机构内服务一定年期。有关的建议仍然在初步构思阶段，我们在拟订有关建议的框架后，会谘询相关的持份者和业界，以制订具体的内容。参考去年修订《医生注册条例》（第161章）的经验，我们亦会推动在无损专业水准和病人福祉的大前提下，以立法方式为引入合资格非本地培训牙科医生及护士开辟新途径。
（四）推动中医药发展
中医药的发展一直都是香港医疗体系中的重要部分，在抗击新冠疫情期间，更充分展示了中医药的优势。我们会设立「中医药发展专员」的职位及强化中医药处的职能，以推展多项工作，与中医药界共同进一步推动香港中医药全方位长远发展，其中包括：增加政府资助中医药门诊服务名额，由60万个提升至80万个、常规化及扩展中西医协作服务，以及制定整体中医药发展蓝图等。中医药发展蓝图将涵盖不同范畴，例如中医药发展的定位及策略、中医药人员专业发展及培训、中医药服务发展、中药产业发展、中医药相关研究、推广和知识普及、科技应用，以及与内地、粤港澳大湾区和国际的协作等。同时，政府亦会积极推展中医医院及政府中药检测中心这两项旗舰机构的建设工作，会成为建立大湾区中药产业贸易平台的一个重要支柱。
（五）提升精神健康水平
在提升精神健康水平方面，世卫组织（世界卫生组织）已经指出：「没有精神健康就没有健康」。政府会继续针对不同群组的需要，提升社会精神健康水平。其中，我们会推出更多新措施，设立精神健康支援热线，提供即时支援及转介服务，亦会试行设立为少数族裔人士提供情绪支援及辅导的服务中心。
（六）加强控烟工作
在控烟方面，经过政府和各界的努力，香港15岁以上人士的吸烟率在二○二一年首次降低至单位数──9.5%的历史新低。我们计划更进一步，在明年初就进一步降低吸烟率的路线图收集公众意见，目标是在二○二五年将吸烟率进一步降至7.8%。
（七）深化与内地医疗合作
在深化与内地的医疗合作方面，为促进香港与内地的合作，我们已于今年十一月一日开始，参考国家药品监督管理局的药物监管机构发出的注册证明，让已在内地注册的药物，在符合本地的审核机制的要求后，获批在香港注册及销售，令本港的药品供应更多元化。我们亦会与内地就「港澳药械通」保持联系，让更多已在香港注册及使用的药物和器械可以在大湾区使用。
此外，随着更多香港人选择在内地生活及养老，我们亦会积极研究容许香港人在符合（其）内地居住地的规定下，在大湾区内地城市生活的港人使用长者医疗券缴付内地医疗保险费的可行性。
（八）走出疫境
至于大家都很关注的疫情，在防疫抗疫这些工作，我们以保障巿民的健康及保护公共医疗系统为首要的同时，亦务求减低对社会正常活动的影响，目标是要促进对社会经济复常必要的活动及人员往来，以最小的代价换取最大的效果，而政府在调整各项抗疫政策的时候，亦必定会采取审慎态度、稳扎稳打，务求预防疫情反弹的同时，亦要避免在复常路上走回头路。
近日有些意见认为香港社会已经复常，而新冠疫情不属于公共卫生紧急事态情况，并要求政府取消所有防疫措施。我在此要重申一点，新冠病毒对人类健康仍然带来威胁，全球疫症的大流行亦未过去。世卫组织最近仍然将新冠病毒疫情定性为「国际关注的突发公共卫生事件」。世卫总干事谭德塞亦强调，全球应加强对病毒的监察、扩大检测、治疗，以及为高危群组提供疫苗保护，对于一些国家，在面对冬季高传播季节来临前取消一些公共卫生及社交距离措施，表达了关注。而美国亦延长了新冠疫情作为公共卫生紧急状态至明年一月之后。
值得注意的是，近日本港的疫情有升温的迹象，检测阳性个案、入院数字及留医的人数均有明显上升，确诊个案已经超过8 000宗，而住院人数是超过2 300，医疗系统承受的压力越来越大。政府会继续以「科学为本、精准抗疫、风险可控、便民利民」的精神应对疫情，并按照科学数据分析，适度调整抗疫措施。不过，我要在此呼吁大家，所有市民不要对疫情掉以轻心，要保持警惕，不要信谣言，要信科学，早日接种新冠疫苗，保护自己和身边的长者及儿童。高危人群，在确诊时更要考虑服用抗病毒药物，我们的抗病毒药物十分充足，而我们亦扩大临床适应症。在疫情可控的情况下，政府会根据实际情况，优化防控措施，确保一切有序、稳妥，逐步向前推进，而和内地就扩大驿站的名额和推进「前置检疫」方面，我们保持加强沟通，希望做到为香港在联通外地和内地奠下一个稳固的基础。
（九）结语
最后，我再次衷心感谢各位议员对医务卫生局的各项工作提出了宝贵的意见和支持。我们一定会全力以赴，致力与立法会和广大市民共同努力，积极进一步完善医疗卫生和防疫抗疫各方面的工作。我谨此陈辞，恳请议员支持《施政报告》和致谢议案。多谢。
完
2022年11月18日（星期五）
香港时间17时38分
香港时间17时38分