立法会：政务司副司长就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论（第四节）致辞全文（只有中文）
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主席：
我现在就地区环境议题发言。
本届政府非常关心地区环境议题，致力改善环境卫生和街道管理，以保障公众健康、为市民缔造宜居的生活环境，及提升香港的城市形象。就此，行政长官于今年七月成立了由我负责领导的「地区事项统筹工作组」（工作组），督导和统筹17个相关政策局和部门的工作。工作组是由环境及生态局主力支援，通过加大清洁力度和处理棘手的环境卫生和街道管理老问题，提升香港的整体卫生和市容。
工作组首阶段工作，是于八月中开展「政府打击卫生黑点计划」，目标是打击全港600多个卫生黑点，和加强清理约4 000个公共场所和危险或弃置招牌。过去数月，我已多次联同多位局长、署长和政党朋友走访港九新界多区，第一身视察打击卫生黑点的工作，力求改善环境卫生的工作做得到位，以及显示政府提升城市清洁的决心。
工作进展
在各部门同心协力和积极配合下，打击卫生黑点工作进展良好，各区的清洁已经普遍提升。有关部门已加强清理超过650个卫生黑点，同时加强清洁超过3 600个公共地方。部门并已于100多条公共后巷采取联合行动，总共移除290辆弃置车辆。食物环境卫生署（食环署）与香港警务处自今年十月起在各区一共采取了160多次联合执法行动，打击店铺阻街。屋宇署今年也拆除／修葺了超过1 600个危险或弃置招牌。工作组亦成功处理了多个困扰市民多年的环境卫生个案，如：长沙湾「蛇巷」、土瓜湾「恶人巷」和鸭巴甸街「垃圾阵」等个案。
以上成果，有赖各部门同事同心协力，依照「以结果为目标」的施政新风，积极就后巷弃置车辆和店铺阻街问题参与制定有清晰部门分工与流程的「标准行动模式」，并在各区落实执行，令城市清洁得以提升，特别是店铺阻街情况在多区有显著改善，街道回复多年未见的畅通整洁。
解决地区环境卫生问题，绝非一朝一夕的事，而是必须长期坚持工作，久久为功。就此，工作组会确保各部门会保持洁净工作和执法的力度，以巩固各区改善环境卫生的成果。《施政报告》已经订立多项明确的工作指标，包括在二○二三年年底前，在部门确定的600多个环境卫生黑点消除至少75%；以及于二○二三年年底前把鼠患主要黑点数目至少减半。工作组一定会用最大努力达成这些工作指标。
我们高度关注鼠患问题，除积极跟进鼠患报告外，环境及生态局和食环署正试行和研究各种新的治鼠方法，并会在下月底前公布展开全港性的灭鼠行动。
就政策而言，工作组未来的工作将会依循以下几个方向，多管齐下巩固和深化地区环境卫生的改善：
第一，透过修例达致长远改善环境卫生的目标：我正统筹环境及生态局和其他相关部门检视与环境卫生相关的法例，研究修订执法人员的权限和违法的罚则，提高执法的成效和阻吓力。行政长官也在今年的《施政报告》订立一个两步走的工作指标：即于二○二二年年底前完成对乱抛垃圾、废物处置和阻塞街道定额罚款的检视，并在二○二三年年中完成检视其余与环境卫生相关的法例。
第二，以建立「标准行动模式」达致根治环境卫生问题的目标：许多「老、大、难」环境卫生和街道管理问题涉及多个部门的职能，因为权责不清，导致问题纠结多年。工作组成立后，从根源针对性处理这类问题，厘清领头责任谁属，并理顺流程、整合力量，建立「标准行动模式」，再交予部门在地区执行。我刚才说过，店铺阻街和后巷弃置车辆两个「老、大、难」问题已透过有关模式成功获得解决。未来我会继续带领工作组为其他「老、大、难」问题建立类似的「标准行动模式」。
第三，加强执法以达致改变不良作业行为的目标：我刚才提及的修例工作的一个主要方向是提高有碍环境卫生行为的罚则，让违法者知道他们罔顾公众利益的行为是社会不容和有后果的。以店铺阻街问题为例，我已在九月工作组的会议上要求各部门加强巡查与执法。由今年十月开始，食环署和警方在全港各区陆续采取联合行动的执法模式，将违法摆放的阻街货物检取移除，增加店铺阻街者的违规成本，更有效遏止一些商铺占用公众地方的不法、自私行为。事实证明，这个加强执法的新模式是有效的。我已经敦促各部门就其他环境卫生和街道管理问题都要加强监察和执法。
第四，透过鼓励社会各界参与运动以达到提高市民保持环境卫生意识的目标：「清洁香港」要成效持久，市民的合作至关重要，在加大执法力度的同时，加强宣传教育也是必需的。我们在十月推出了电视宣传片和宣传海报，吁请市民切勿习惯性地乱抛垃圾；各部门亦加强向市民和持份者进行宣传教育。教育局会透过举办各类校园清洁活动，如校园清洁日和校园清洁短片制作比赛等，来提升学生保持环境清洁的意识和习惯，培育学生正面的价值观。此外，各区民政处亦会配合部门的环境卫生改善措施，广邀地区人士，包括即将成立的「地区服务及关爱队伍」，参与有关宣传活动，以充分利用地区网络，在社区建立保持环境卫生的文化。
在下一阶段，工作组会开展改善市容的工作，包括美化公共空间、改善街道设施、优化园林建筑、街道景观等。目前构思包括为各区超过110个道路构筑物进行翻新／美化工作；更新老化路牌；在公共屋邨进行外墙粉饰和园景美化工程；亦会在各区安装特色渠盖、美化河道水文站及开放部分河道维修坡道让公众观赏河道风景。我们的目的，是为香港市民和外来访客构建一个赏心悦目、趣味盎然的现代都市。
工作组在今个星期举行的会议，讨论了未来六个月的行动纲领。各部门会随我刚才提及的方向和目标，加强执行环境卫生的政策措施。
主席，过去三个月，市民看到了香港整体的环境卫生的确有所改善，也不同程度感受到城市清洁的趣味。政府部门也展示了改善环境卫生的决心和能力。此刻，社会正处于建立坚持清洁、爱护市容新文化、移风易俗的关键期。政府绝不能、亦绝不会放松打击卫生黑点的工作和力度，并对违法者故态复萌或变阵应付保持高度警觉，以免失去得来不易的成果，和令同事们付出的努力付诸东流、前功尽废。
我恳请各位议员和社会大众支持政府改善环境卫生和街道管理的工作，包括未来的法例修订建议，共同建设和成就一个宜居、美丽和令香港人自豪的香港。
最后，请各位议员支持致谢动议。主席，我谨此陈辞。
完
2022年11月18日（星期五）
香港时间14时46分
香港时间14时46分