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​立法会:房屋局局长就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论(第三节)致辞全文(只有中文)
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  以下是房屋局局长何永贤今日(十一月十八日)在立法会会议上就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论(第三节:切实排解民生忧难及共同维护和谐稳定(一))的致辞全文:
   
  多谢主席,亦很感谢多位议员在昨日(十一月十七日)辩论中,就二○二二年《施政报告》房屋的建议表示支持,当中亦提出了宝贵的意见。

  社会各界对于《施政报告》今次提出的房屋措施大多表示欢迎,对我们来说十分鼓舞,亦鼓励我们日后要做好落实相关措施的工作。昨日财政司副司长已就房屋供应和「简约公屋」等等作出回应,我现在会就「简约公屋」一些具体兴建和营运安排作进一步解说,然后再会讲一讲昨日很多议员有提及的公私营协作、公屋轮候时间、(公屋)重建、「劏房」等问题。
   
「简约公屋」

(i)选址

  首先是「简约公屋」。在「简约公屋」的选址方面,我们会透过多方面合作,物色一些能够在短期腾出的空间,即政府或私人土地发展这个项目。我们现时正在考虑约六块土地,现正密锣紧鼓地就用地的前期工作,包括土地勘测、设计下工夫,以决定是否适合发展和有关发展规模,待正式落实相关选址后,我们预计可在明年第一季向市民公布有关用地详情。

(ii)设计

  设计方面,「简约公屋」会是实而不华,能够在短时间内为有需要的市民提供一些简约又适切的单位。我听到有些报道以为「简约公屋」或「组装合成」建成的(单位)会由货柜箱搭起兴建,这个理解是不正确的。「简约公屋」是承建商依照建筑署的特定设计,特定地制造。而「组装合成」是一种建筑方法,这方法能广泛地应用在不同项目,包括宿舍、酒店、学校,甚至是医院。

(iii)租金

  租金方面,「简约公屋」的租金会与传统公屋挂钩,初步考虑为同区新落成传统公屋租金的90%;视乎单位面积及地区,「简约公屋」的租金初步预计约为570元至2,650元。

(iv)营运

  大家都很关心「简约公屋」的营运安排。政府今次会更主导地招聘营运机构,我们暂时很仔细考虑「简约公屋」的营运细节,透过招标模式邀请有经验的营运机构去协助管理及日常维修保养「简约公屋」。这些机构不一定是非牟利机构,亦可以是有经验的管理机构,或者是两者的共同合作。

  我们亦会要求营运机构为「简约公屋」的租户提供一些社会服务,发挥一个桥梁及辅导者角色,为租户提供在社区参与、甚至就业,以至理财等能力方面的协助。

(v)目标

  我们很希望第一批约1 000个「简约公屋」单位最快可在二○二四/二五年度落成。为达致这目标,我们会在二○二三年第一季向立法会申请拨款,会以一个平行推展的模式,我们希望全力推进有关「简约公屋」的设计、招标、兴建和及早安排日后的营运(事宜),我希望届时各位议员可以支持有关项目的拨款。

公私营协作

  另外我想谈谈公私营协作,二○二二年《施政报告》宣布政府会推出全新「私人发展商参与兴建资助房屋先导计划」,我们会利用私人市场的力量,加大资助房屋的供应。我们计划在下个财政年度起分批推出三幅土地,让有兴趣的发展商投标兴建资助出售单位,并以指定市价折扣率售予合资格人士。先导计划亦鼓励发展商申请改划其拥有的私人土地协助兴建资助出售单位。政府打算于二○二三年第一季制订先导计划的政策框架。 

  在以往的「私人机构参建居屋计划」下,有很多成功的例子,但在个别项目亦有单位曾出现质素问题。原因是当年的计划,不论单位能否售出及以何等价钱售出,私营机构均可收取每个单位的保证价格。现在回看,似乎这方法不是最有效地鼓励私人机构确保单位的质素。

  根据以往「私人机构参建居屋计划」的经验,政府今次会设立一套机制,既能提供足够诱因鼓励私人发展商参与,亦可以确保单位的质素。在这个前提下,我们今次不会为单位提供保证价格水平的销售收益,亦不会回购任何发展商未能售出的单位,我们适时会再公布这计划的详情。

公屋轮候时间

  接下来我想说说公屋轮候时间,现时公屋的平均轮候时间只计算一般申请者获得编配传统公屋的等候时间。随着我刚才介绍「简约公屋」的出现,为使公屋申请者可以更全面地了解他们透过获分配传统公屋或「简约公屋」以改善居住环境需要的时间,政府会引入「公屋综合轮候时间」指数(「综合轮候时间」)。同时,「综合轮候时间」亦可以更全面、清晰地反映政府提供不同类型的资助租住房屋(包括传统公屋及「简约公屋」)以改善市民居住条件的整体成效。

  有些意见质疑政府推出「综合轮候时间」是混淆视听,甚至玩弄数字,这是绝对不正确的。「综合轮候时间」的计算方法和传统公屋平均轮候时间大致相同,会以申请者等候传统公屋及「简约公屋」的时间计算,亦不会取代现时的公屋平均轮候时间。我们会很公开透明地把「综合轮候时间」及传统轮候公屋时间,两组数字一同公布,让市民清清楚楚地看到不同的情况。

  今次的《施政报告》,大家可看到政府持续努力觅地建屋的决心,房委会(香港房屋委员会)亦都在实际可行情况下推出新的建筑方法,例如「组装合成」建筑法、「设计及建造」采购模式,力求提速、提量、提效,缩短(建屋)时间,但同时我们没有忘记提质,以及安全等考虑。我们希望能够进一步增加、加快公营房屋的供应,尽快为有需要人士提供居所。

公屋重建

  昨日我亦听到有议员关心(公屋)重建的问题,其实重建项目房委会是持续不断地进行。过去10年,有13个项目已完成(重建),现时手头上有10个项目进行中。未来我们都会就有需要的重建项目展开研究,这项工作会持续不断。

「劏房」问题

  「劏房」问题大家都很关心,政府亦同样关心住在不适切居所的人士。《长远房屋策略》未来10年的供应目标已考虑到居于不适切居所人士的住屋需要。正如我以上提及,传统公屋供应在未来10年的数量会大幅增加,满足到需求。政府在全力兴建传统公屋之外,我们亦都有约30 000个「简约公屋」的单位,同时我们会继续推展兴建中约20 000个过渡性房屋单位。多管齐下的措施之下,是会改变「劏房」租务市场的生态,我相信10年内一些环境恶劣而又收取高昂租金的劣质「劏房」是生存不了。政府会继续密切留意「劏房」租务市场情况。

  在执行「劏房」租务管制条例方面,除了我们会积极跟进举报个案外,差饷物业估价署(估价署)会一直以多管齐下的方式主动调查针对「规管租赁」的罪行,包括:

(i)主动向(透过估价署电话热线查询「规管租赁」事宜的)租客询问其租赁情况;
(ii)邀请租客进行面谈了解业主有否违规问题;以及
(iii)估价署与水务署强化联合巡查,主动探访租客,宣传「劏房」的租务管制。

  估价署正成立专责执法及调查特遣队,以期提升执法和检控的效率。

结语

  未来几年,要落实二○二二年《施政报告》提出多项重要措施是很关键的,同时间能帮助香港解决累积多年的房屋问题意义亦都是十分重大,我会和房屋局及其他相关政府部门的同事以最大决心,尽最大努力落实《施政报告》的各项房屋措施。

  主席,我希望大家能够支持二○二二年《施政报告》的致谢动议。我谨此陈辞。
 
2022年11月18日(星期五)
香港时间12时16分
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