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立法会:公务员事务局常任秘书长就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论(第一节)致辞全文(只有中文)
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  以下是公务员事务局常任秘书长梁卓文今日(十一月十六日)在立法会会议上就《行政长官2022年施政报告》致谢议案辩论(第一节:筑牢安全根基 坚守一国之本 发挥两制之利及着力提高治理水平)的致辞全文:
 
主席:
 
  由于局长(公务员事务局局长杨何蓓茵)需要遵守有关防疫的规定,所以今日由我代表她发言。首先,我多谢各位议员对公务员管理提出宝贵的意见。
 
  行政长官在《施政报告》指出,提高治理水平,要从「治理体系」、「治理能力」和「治理效能」着手;而政府的「治理能力」取决于领导和团队的集体能力,两者紧密结合,才能够发挥协同效应,达致「一加一大于二」,创造最大价值,以及让市民得到最大成果。
 
  公务员是特区政府施政团队的骨干成员。要带领香港向前发展,是需要「能做事,做成事」的政府。公务员的表现十分关键。公务员事务局会推行一系列的措施,优化公务员管理制度、释放公务员的潜能、提升公务员团结意识,和建立一支才德兼备、尽忠职守、热心服务社群的团队,提高特区政府的治理能力。
 
  我们会更新在二○○九年颁布的《公务员守则》。近年浮现的风险和现今的国际形势突显了「爱国者治港」的重要性。更新后的《公务员守则》会进一步阐述现今公务员应有的基本信念和需要恪守的操守准则,包括公务员应该具备维护国家主权、安全和发展利益的意识,并且应该尽忠职守,以民为本,而且注重团队协作精神,敢于担当负责。我们预计会在明年第一季向职方发出更新的《公务员守则》草拟版,征询职方的意见。
 
  优化人事管理的另一项工作是强化赏罚制度。我们会在明年第二季推出「行政长官表扬榜」奖励计划,更广泛地宣传和说好「公务员故事」,让市民大众更加全面了解同事的工作及他们的工作成果。
 
  我们会加强「拔尖」的力度,尽早识别各个部门有表现、有潜质、有承担的人员,通过事业发展管理及接任计划,加强栽培和扩阔他们的视野。有关措施有助激励公务员精益求精,同时让政府做好装备人才的工作。
 
  对于工作表现欠佳的公务员,我们会加强督导和辅助。如果有关人员的表现仍没改善,我们便应该及时终止聘用。我们会检视现时管理表现欠佳人员的机制,提高机制的效率及效能,在明年内就建议的措施征询公务员敍用委员会的意见,然后落实推行。
 
  我们亦会检视并优化公务员纪律机制,务求能够既按公平公正原则处理纪律个案,又能够及早对违纪人员施以恰当和反映个案严重性的惩处。我们会在明年内就建议措施征询公务员敍用委员会的意见,再落实推行。
 
  我必须不厌其烦强调,政府非常重视公务员的品行操守。对于少数违纪人员,我们绝对不会姑息;但绝大部分公务员均奉公守法,遵守纪律,应该对他们有公正公道的评价。
 
  在培训方面,通过公务员学院,我们会做好持续培训的工作,特别注重加深公务员对于特区宪制秩序和国家发展的认识,培养公务员的爱国精神,强化以民为本的服务理念,以及建立团队精神和「以结果为目标」的组织文化。
 
  我们会优化公务员学院的编制和组织架构,调配现有和新增资源,在公务员学院之下设立「公共领导培训中心」,专责为高级公务员提供培训,以及设立「专业发展培训中心」,专责为公务员提供基础和专业发展方面的培训。
 
  长远来说,公务员学院会致力成为公共行政培训基地,为公营机构培训治港领袖。
 
  在具体培训工作方面,公务员学院会在未来一年加入两个新项目:第一,学院正与北京大学港澳研究院合作,为特区高级公务员设计一个深入认识「一国两制」及当代中国的课程,加强公务员对国家事务的认识。学院亦计划在一年内推出「总体国家安全观」的培训项目,让公务员对国家安全有一个整全的概念。
 
  《施政报告》提出优化现行动员机制,增设「全政府动员」级别。在新的「全政府动员」级别下,各部门需预先制订指定人员名单,让指定人员随时候命以应对需要动用大量人手的重大事故,而公务员事务局亦会作出整体人手的统筹。优化之后的动员机制将有助确保当这些重大事故出现时,政府能立即动员公务员组成应急队伍。
 
  公务员事务局会积极落实《施政报告》内有关优化公务员管理的措施,让公务员能够强而有力地为国家和香港的发展作出贡献。
 
  本人谨此陈辞,恳请议员支持议案。
 
2022年11月16日(星期三)
香港时间19时39分
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