立法会二十题：狮子山隧道改善工程
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问题：
政府指出，由于狮子山隧道（狮隧）的结构有老化迹象，而狮隧亦需要更大容车量以应付繁忙时段及未来的交通需求，因此政府建议进行狮子山隧道改善工程（改善工程），并预计在二○二五年第一季动工及在二○三四年完成。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于有意见指，改善工程的施工期过长，政府有否研究可加快完成工程的施工方法，以减少工程引致的尘埃及噪音，以及对附近居民的影响；在改善工程进行期间，途经狮隧的多条巴士及公共小型巴士路线会否受到影响，以及政府有否更多措施纾缓狮隧的交通挤塞问题；
（二）鉴于有狮隧附近屋苑（例如名家汇、聚龙居、丰盛苑、世界花园及瑞峰花园）的居民忧虑，改善工程完成后的交通噪音问题，会因行车量增加而变得更加严重，政府有否评估，在有关路段装设隔音屏障后能否有效减少噪音；如有评估而结果为能够，详情为何；如评估结果为否，有何措施确保在改善工程完成后，该等屋苑的交通噪音问题不会比现时更严重；
（三）有否评估，在改善工程完成后狮隧的容车量为何，以及该容车量能否解决该隧道塞车的问题和减低邻近道路的交通负荷；如有，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于据报，改善工程会对狮隧附近的环境造成不同程度的影响（例如永久影响狮子山郊野公园约0.16公顷的林地及0.17公顷的植林区），政府有何补救措施减低改善工程对环境的影响；及
（五）有否计划，在狮隧的现有北行隧道管道的翻新工程完成后，将之发展成步行街或行人及单车通道，以让附近居民有多一个出行选择；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就李梓敬议员提问的各部分，经谘询路政署及运输署后，现答覆如下：
（一）政府已于今年十月十四日就狮子山隧道改善工程刊宪，并计划于明年就项目展开详细设计。视乎刊宪期间收到的公众意见及详细设计的进度，我们希望可以于二○二五年展开工程。
狮子山隧道是连接新界和九龙的主要道路。为了维持隧道的正常运作，隧道改善工程需要分阶段进行。项目首先需要于两条运作中的行车隧道之间建造一条新隧道，施工空间非常狭窄，环境限制较大。同时，亦需在维持隧道正常运作的情况下迁移及重置现有设施（包括通风大楼、行政大楼等），以腾出空间作工地。新隧道建成后，亦需要数次调动行车以为现有隧道进行扩建，而每次调动行车前均需要重置、测试和启用隧道营运所需的机电系统和消防系统。这些重置及测试工作需时进行。
此外，由于狮子山隧道及连接道路交通繁忙，部分工序例如装设隔音屏障／隔音罩，只能在非繁忙时间临时封路下进行。项目亦需要重置一些位于隧道管道内的现有主干食水管。这些主干水管供应食水至九龙和港岛广大地区，预计重置工程将涉及广泛更改食水供应区，需分阶段进行以维持稳定的食水供应。总括而言，工程复杂且十分具挑战性，施工方面需要十分谨慎地进行。
现时预计新隧道管道可于动工后四年启用，然后启用新管道四年后可以提供双管道三线行车。路政署会采用「承建商早期参与」模式，在工程设计阶段邀请承建商根据过往经验提供意见，优化设计及施工方案，也会在详细设计阶段继续探讨创新设计应用，以期加快项目的进展。在施工期间，我们亦会根据环境影响评估（环评）报告内的建议，包括就尘埃及噪音，实施缓解措施和环境监察及审核计划，以减低工程期间对附近环境的影响。
如上所述，隧道改善工程会分阶段进行，以维持现有行车线的数目在繁忙时段不变。政府会就施工制定合适的临时交通措施，并会于施工期间与相关持份者保持紧密联系，以确保施工对现时交通及公共运输服务的影响减至最低。
政府会持续监察道路交通情况，检视并推展适当措施纾缓新界东的交通。现时，土木工程拓展署正在推展大埔公路（沙田段）扩阔工程，预计将于二○二三年完成。此外，沙田T4号主干路已于二○二一年十一月二十六日刊宪，并将于完成所需法定程序和设计工作后，向立法会申请拨款于二○二三年开始进行建造工程，预计落成后有助舒缓沙田及邻近地区的交通情况。
（二）就交通噪音方面，路政署已按《环境影响评估条例》（环评条例）（第499章）及环评研究概要（研究概要）的要求就工程项目进行环评，有关环评报告已提交予环保署审批。环评报告审视了工程项目的细节并因应附近环境的特征，评估项目对评估范围内的敏感受体（例如附近屋苑）在噪音等方面的潜在影响。路政署已按环评结果制订了适当的缓解措施，包括在狮子山隧道公路部分路段建议设置隔音屏障／隔音罩以改善噪音水平，并确保工程项目符合环评条例的要求。
（三）狮子山隧道现时为双程双线行车，工程完成后狮子山隧道将改为三线行车，每条管道的容车量会由每小时3 600小客车单位（注：每小时的小客车是计算交通流量的单位，并以相等的私家车數目为计算基准。举例来说，私家车和的士的小客车架次數值为1.0，而车速一般较慢的重型车辆如货车或巴士，其小客车架次的數值则较高。）增加至5 400小客车单位。预计工程完成后能应对预期将来发展所带来的交通需求，加强新界及市区之间的连接，改善往来沙田及九龙的交通情况。
（四）路政署已按环评条例及研究概要的要求就工程项目进行环评，当中已涵盖工程对生态（包括对狮子山郊野公园范围内的林地及植林区）的影响。有关环评报告已提交予环保署审批。路政署会按环评报告的建议实施缓解措施，例如于工程附近合适地点进行种植工作以补偿林地等，以缓解工程对环境的影响。
（五）就开放现有北行隧道管道予单车及行人使用的建议，除了会影响北行隧道管道未必能在有需要时迅速开放作紧急行车用途外，亦需考虑狮子山隧道沙田及九龙两边出入口网络配套设施的限制、相关消防、安全逃生、技术上的限制、成本效益等。我们会深入探讨建议的可行性，包括积极与相关持份者保持沟通，及同时继续与相关政策局和部门商讨善用该隧道管道的安排。
完
2022年11月16日（星期三）
香港时间14时55分
香港时间14时55分