立法会十六题：网上购物
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问题：
据报，疫情下市民更加依赖网上购物（网购），惟网上商店（网店）良莠不齐，不时出现延误送货及退款安排等问题，更有不少网购骗案。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于英国及南韩均制定了特定法例保障电子商贸消费者，包括设立顾客可退货和获退款的强制冷静期及延迟送货可全数获退款等保障，政府会否考虑尽快就电子商贸制定专项法例，以保障网购消费者的权益；
（二）鉴于近年有网店大量预售货品或服务后突然结业，本人近期更接获逾百名这类个案苦主的求助，政府会否考虑立法规管这类网上预售活动，以打击有关的诈骗行为；
（三）执法机构现时在追查网购骗案时所面对的问题为何，以及它们有否计划加强应用科技及增加人手，以应对有关问题；及
（四）鉴于网购不时涉及跨境电子商贸活动，过去三年，执法机构在追查有关骗案时所面对的问题为何，以及其与内地或国际执法机构合作的详情为何；执法机构有否研究如何提升追查网购骗案的效率？
答覆：
主席：
就问题的各部分，经谘询保安局、香港警务处（警务处）及香港海关（海关）后，我们的回覆如下：
（一）香港现时有不同的法例保障消费者的权益。其中，《商品说明条例》（第362章）涵盖货品及服务，禁止的不良营商手法包括虚假商品说明、误导性遗漏、具威吓性的营业行为、饵诱式广告宣传、先诱后转销售行为以及不当地接受付款，对实体及网上商户的营业行为同样适用。
海关是负责执行《商品说明条例》的主要机关。针对涉及网上购物的不良营商手法，海关透过搜证和调查工具监察网上各种非法活动，在适当时候作出跟进及检控。假如案情涉及海关权限以外的罪案（例如欺诈罪），海关会将案件转介予其他相关执法机构，以即时跟进。
除了《商品说明条例》，本港其他法例（例如《货品售卖条例》（第26章）、《管制免责条款条例》（第71章）、《服务提供（隐含条款）条例》（第457章）及《不合情理合约条例》（第458章））亦有就与消费者交易的合约制订规范，保障消费者的权益。消费者可根据其个案的情况（包括合约条款），按合约法及／或其他相关法律提出申索。
政府会继续密切留意网上消费的发展，检视不良营商手法的趋势，从而制订适切的应对策略，保障消费者权益。
（二）诈骗是严重罪行，不论是透过什么方式进行，只要涉及违法行为，警务处都会严厉打击。警务处一直透过加强执法、多机构合作、情报分析、跨境合作和宣传教育等方法，打击各类型的诈骗案。
另外，根据《商品说明条例》，任何商户在接受付款时，意图不供应有关产品或意图供应与有关产品有重大分别的产品，或没有合理理由相信能在指定或合理的时间内供应有关产品，即属违法。因此，海关在处理有商户突然停业或结业而未能为消费者提供预售货品或服务的投诉时，一般会循「不当地接受付款」的方向作出调查，当中包括调查有关商户在宣布停业之前的营运状况、资金流向及有否异常的销售活动等。如发现有商户违反《商品说明条例》，海关会即时采取执法行动。
（三）随着互联网的使用日趋普及，加上疫情下市民生活及工作模式有所改变，大量使用互联网及社交媒体，令骗徒有机可乘。相比传统罪行，网上骗案的追查难度较高，主要由于网上骗案骗徒的匿名性、犯案过程所牵涉的跨境元素等。
「加强网络安全和打击科技罪行」是二○二二年警务处处长首要行动项目之一，警务处会继续采用多机构合作模式，提高市民对电脑、网络保安、使用互聯网及社交媒体相关风险的意識，亦会继续加强与其他执法机构和相关持份者的合作。
针对打击科技罪案及诈骗案，警务处会善用今年九月成立的「电子报案处理及分析中心」，透过经优化的电脑系统对科技罪案及诈骗案进行关联性分析，加快调查进度。警务处亦于今年九月于「守网者」网站推出一站式「防骗视伏器」，市民可以输入可疑电话或网上平台的资料，以辨识诈骗及网络陷阱。
在数码法理鉴证方面，警务处会透过强化专业能力、技术、设备、资源及人才，加强前线人员对科技罪案的认知及调查技巧，并于新界北总区设立了数码法理鉴证所及成立数码法理鉴证小队，以提升前线警务人员科技搜证的能力。加强专业知识方面，警务处的网络安全及科技罪案调查科定期向警务人员及本地执法机构人员提供有关科技罪案调查、数码法理鉴证及网上情报搜集等专业训练课程。
警务处会继续致力打击科技罪案及提高市民的保安意识。
（四）针对集团式和涉及跨境活动的骗案，警务处一直与内地及海外执法机构、其他政府部门和主要业界持份者紧密合作，包括优化与海外执法机构的合作机制，并根据情报积极采取打击行动，打击跨境科技罪行。警务处亦透过位于新加坡的国际刑警全球创新中心与国际刑警及其他国家执法机构进行情报交流，合作打击跨境科技罪案，并派驻人员驻守在该中心辖下的网络犯罪中心。
另外，海关一直致力打击网上不良营商手法及侵权行为，并与内地及海外执法机构保持紧密合作，以保障消费者和正当商户的权益。
完
2022年11月16日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分