立法会八题：后巷清洁工作
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问题：
关于食物环境卫生署（食环署）的后巷清洁工作，政府可否告知本会：
（一）过去三年每年及本年一月至今，食环署有否定期巡查及清洁后巷；如有，详情为何，包括在巡查期间发现的违规个案宗数、处理该等个案的流程，以及食环署如何有效监察外判服务承办商的工作表现；如否，原因为何；
（二）食环署有何机制处理有关后巷环境卫生情况的投诉，以及会采取的执法行动为何；
（三）过去三年每年及本年一月至今，食环署接获多少宗有关后巷环境卫生情况的投诉，以及对多少宗个案采取执法行动；
（四）鉴于食环署设立了24队后巷清洁小队专责处理后巷环境卫生问题，有否评估小队的工作成效；及
（五）鉴于据悉，食肆在后巷处理食物的违规情况屡见不鲜，食环署会否检讨其执法工作的成效及作出改善？
答覆：
主席：
食物环境卫生署（食环署）一向十分关注后巷的环境卫生，并从多方面着手，采取具针对性的措施改善卫生问题。
就李世荣议员的问题，现回覆如下：
（一）造成个别后巷环境卫生问题的成因各有不同，主要包括非法弃置垃圾、非法摆放杂物，以及食物业处所在其相连的后巷地方处理食物或洗涤用具等。食环署一直有派员定期巡查各区的街道和后巷，若发现违规，会因应实际情况及根据相关法例采取执法行动，包括向违例人士发出定额罚款通知书或提出检控、要求违例人士移除非法弃置／摆放于后巷的垃圾或物品等。举例而言，如涉及于后巷非法弃置垃圾或干犯洁净罪行，执法人员会按《定额罚款（公众地方洁净及阻碍）条例》（第570章）向违例人士发出定额罚款通知书，或根据《公众洁净及防止妨扰规例》（第132BK章）检控违例人士。如在后巷发现妨碍街道洁净工作的障碍物，执法人员则会按《公众卫生及市政条例》（第132章）发出移除障碍物通知书，规定物主于指定时间内移走有关物品；如不遵办，食环署会移走有关物品，并考虑向该人提出检控。
若在巡查期间发现涉及持牌食物业处所的违规情况（如在后巷处理食物等），食环署人员会按照牌照条件或违例事项向该处所发出警告或提出检控，并引用警告信制度及违例记分制，按情况执行暂时吊销或取消牌照的处分。
二○一九年至今，食环署针对后巷环境卫生而采取的执法数字载于附件。
食环署设有既定机制，监管外判承办商的服务表现，确保他们尽职执行后巷等公众地方的洁净工作。首先，食环署外判服务的招标文件中均清楚列明承办商须遵从的服务表现标准，并按照运作需要订明各项洁净工作在人手、工作更次及服务次数方面的最低要求。食环署亦会根据内部工作守则，派员实地巡查、突击检查及查核承办商的工作记录，以监察承办商遵从合约条款提供服务。如发现承办商有违规、失责行为或没有按照合约条文提供服务，食环署会施加相应惩处，包括发出口头警告、书面警告、失责通知书，以及扣减服务月费等；有关服务表现纪录亦会影响相关承办商日后竞投食环署的外判服务合约。
（二）及（三）过去三年（二○一九年至二○二一年），食环署接获有关后巷环境卫生的投诉个案宗数分别为4 148宗、3 984宗及4 546宗，二○二二年一月至九月则为2 727宗。接获有关投诉后，食环署会进行实地调查，跟进处理现场的环境卫生问题，包括要求外判承办商移除垃圾及清理后巷等。若发现涉及违规情况，食环署人员会按问题第一部分回覆所述的机制，采取适当的执法行动。
食环署并没有备存源于接获有关后巷环境卫生投诉的执法行动分项数字。
（四）食环署于二○一九年设立了24支后巷清洁小队，专职负责后巷清洁事宜。后巷清洁小队透过增加使用洗街车及高压热水洗濯机等清洗后巷、加强清理非法弃置垃圾及杂物，以提升后巷环境卫生及防治虫鼠。
根据食环署的评估，以专职小队形式加强后巷洁净服务能更有效地改善后巷垃圾堆积的情况，并更能具针对性地改善后巷的整体环境卫生情况。食环署将继续透过后巷清洁小队，并配合其他措施，包括与相关部门合力加强打击后巷卫生黑点、扩大网络摄录机网络、容许位处适合地点的持牌食物业处所在其后巷摆放大型垃圾桶，以妥善地短暂存放垃圾等，提升后巷的整体环境卫生水平。
（五）《食物业规例》（第132X章）第13条规定食物业处所不得在后巷等露天地方进行任何食物处理或相关工序，包括清洗、配制或烹煮食物，以及洗涤、洁净或贮存用以配制或端送食物的设备或用具，以保障食物安全及保持环境卫生。
针对食物业经营者非法在后巷处理食物的问题，食环署不时检讨执法工作和调整执法策略，以提高执法成效。例如，除一般规管巡查外，食环署会不定时在全港各区采取突击巡查行动，对违例者采取执法行动。
为进一步改善后巷的环境卫生及鼠患问题，食环署已于二○二二年十一月七日在多区选定的后巷推行试验计划，容许持牌食物业处所在符合特定条件下于其后巷摆放大型垃圾桶，妥善地短暂存放等待收集的垃圾。食环署会适时检讨试验计划的成效。
完
2022年11月9日（星期三）
香港时间14时25分
香港时间14时25分