立法会十一题：对避风塘泊位的需求
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问题：
有船主反映，本港领牌船只数目持续增加，而大部分船主选择将其船只停泊在靠近市区的避风塘（例如香港仔、筲箕湾及观塘的避风塘），令该等避风塘出现船只挤迫问题。此外，由于该等避风塘没有全面实施按船舶类型分区停泊（分区停泊）的措施，因此不时出现混乱情况，构成安全隐患。就此，政府可否告知本会：
（一）有何措施应对新增船舶对避风塘泊位（特别是靠近市区的泊位）的需求，包括会否对现有避风塘进行扩建、扩容或推出其他优化措施，或增建避风塘；如会，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于据悉，政府早前同意在香港仔避风塘划出5%区域作为渔船及作业船只的专用停泊区但最后作罢，未来三年，政府会否研究在部分避风塘推出分区停泊的措施；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于有船主指出，不少避风塘均远离市区，不便渔民及其他使用者使用，政府在已展开的新一轮《避风塘面积需求评估》中，有否就靠近市区和偏远地区的避风塘泊位分别的需求作出评估；如有，有否初步评估结果，以及评估报告将于何时公布？
答覆：
主席：
政府十分重视避风塘的管理，并一直与持份者保持沟通，务实处理不同问题，积极改善避风塘的管理和设施。
现时，全港共有14个避风塘，提供419公顷泊位面积给本地及访港小型船只使用。政府会确保香港水域内有足够的合适地方作为避风塘，供小型船只在恶劣天气下停泊，以保障船只和船上人员的安全。
根据《商船（本地船只）（一般）规例》（第548F章），除禁止用作碇泊用途的水域外，本地船只的船东及船长可因应船只的运作需要及各水域的使用情况，把船只碇泊在香港水域内安全和合适的位置，例如避风塘或避风碇泊处，并按先到先得的方式在内停留，而无须海事处批准或划定位置。
就陆瀚民议员的提问，经谘询相关政府部门后，现综合回覆如下：
海事处会定期评估全港避风泊位面积的整体供求情况。在二○一七年发表的《避风塘面积需求评估》，预计由二○一七年至二○三○年全港避风泊位面积整体供应，足够应付本地船只的需求。
新一轮的全港避风泊位评估已经展开，以评估由现时至二○三五年的全港避风泊位面积整体供应，预计将于今年年底完成。定期评估会考虑避风泊位的面积、船只的数目及其大小变动趋势。在评估过程中，我们会一并审视业界所提出的不同建议。
政府明白有意见希望能够增加市区的避风塘泊位，海事处会继续积极留意市区是否有合适的避风泊位，并展开研究。根据土木工程拓展署提供的资料，为推展「跃动港岛南」计划下其中一个重点项目，该署已于二○二二年四月就扩建香港仔避风塘展开勘查、设计及建造顾问研究，以应对港岛南部避风泊位的需求，并支持南区的旅游、休闲和康乐发展，工程预计于二○二五年年初展开，拟扩建范围约为30公顷。
就香港仔避风塘船只分区停泊事宜，自二○二一年前运输及房屋局与海事处一直和业界保持沟通，积极与相关持份者探讨以行政安排在香港仔避风塘推行船只分区停泊，并就不同的建议方案进行了多次磋商。海事处亦乐意将在观塘避风塘推行的非游乐船停泊区先导计划的成功经验推广至其他避风塘，并已利用此基础与香港仔避风塘各持份者进行商讨，期望能够减少不同类别的船只于避风塘停泊而产生的磨擦和纠纷。
事实上，海事处已于今年六月再与香港仔避风塘各持份者就分区停泊方案展开相关讨论，并于今年十月中与各持份者探讨最新的修订方案。待相关持份者就修订方案大致达成共识后，海事处便会试行有关分区停泊方案。海事处会继续和相关持份者保持沟通。
完
2022年11月9日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分