立法会二十二题：改善教师流失
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问题：
教育局局长于本年五月十一日回覆本会议员质询时表示，二○二一至二○二二学年直接资助计划（直资）及公营学校的教师流失率分别达8.4%及7.5%，整体教师流失人数按年增加约70%。就此，政府可否告知本会：
（一）有否制订政策及措施挽留教师人才，以避免教师流失率继续上升；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于有教育界人士建议提供晋升阶梯，让现职教学助理填补教师职位空缺，从而确保学校有足够教师，以及确保师资及教学质素，政府有否研究该建议；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）有否评估，现时学校的师生比例有否失衡；如有评估而结果为有，会否参考政府部门的调配机制，由教育局统一编派教师到学校任职，以改善师生比例；及
（四）本学年的直资及公营学校教师的非香港永久性居民和香港永久性居民的比例，以及整体教师空缺的数量为何；有否考虑引入海外人才，以填补该等空缺？
答覆：
主席：
教育局一直致力维持高质素的教师团队，亦密切留意公营学校及直接资助计划学校的教师人手情况，并适时采取适当的措施，确保教育质素不受影响及学校运作畅顺。教师流失的原因主要包括退休、进修、转往其他类别学校任教（如转往特殊学校任教）、从事其他行业，以及其他私人理由离职等。据我们观察，虽然二○二一／二二学年的教师流失率较往年高，学校普遍运作正常，有足够的新聘合资格教师（包括初次执教及重投教学行业的人士）任教。随着未来学龄人口下降，教师的需求相信会相应减少。
就林健锋议员的提问，本局现回覆如下︰
（一）教育局近年推行不少新措施支援学校的发展，为教师提供稳定的教学环境及更佳的职业前景，包括于二○一九／二○学年全面落实教师职位学位化；于二○二○／二一学年建立教师专业阶梯，并改善公营中小学副校长人手，以及公营中学主任级教师人手和校长职级划分的安排；由二○二二／二三学年开始改善小学中层管理人手、理顺小学校长及副校长薪酬架构，增加教师晋升机会。此外，教育局亦致力透过多元化的专业发展课程，让在职教师及校长提升专业能力和拓宽视野。上述措施有助增加教师专业的吸引力和挽留人才。
（二）资助学校校董会／法团校董会负责管理学校，包括人事聘任及员工调配。在遵照《教育条例》及相关条例和规定下，学校可按照学校的情况和需要，甄选及聘请持有认可资历和合适的人员担任教学工作，以配合学校的发展和运作需要。学校可考虑符合相关入职要求的非教学人员（如教学助理）转聘为教师。
此外，有见小学对STEAM（科学、科技、工程、艺术及数学）教育相关专科培训的人才需求殷切，由二○二二／二三学年起，教育局为资助小学提供为期三年的聘任弹性安排，让学校聘请持有STEAM相关科目学士学位而未曾接受小学教育师资培训的人士为STEAM教师，以协助学校实施和推动STEAM教育。措施亦可吸引拥有关专才的人士加入教育行列。
（三）教育局近年为学校提供额外支援及增加人手，让学校及幼稚园的师生比例持续获得改善，并没有出现失衡情况。过去五个学年（二○一七／一八至二○二一／二二学年），公营中学师生比例从1:11.6减少至1:11.1；公营小学师生比例从1:13.8减少至1:12.4；幼稚园师生比例从1:8.6减少至1:8.0。
办学团体可不时因应属下个别学校的需要调动教职员。就官立学校而言，教育局作为办学团体，在调配官立学校教师时会按一篮子因素考虑，包括官立学校的整体发展及个别官立学校的情况、不同科目教师人手的需求、员工的专业发展和升迁安排等。基于官校教师与其他公营学校教师的雇主及受聘条件，以及学校的管治架构均有不同，教育局不会统一编派教师到不同学校任职。办学团体可按需要调动属校的教职员。
（四）教育局没有就非香港永久性居民和香港永久性居民收集数据进行统计，亦无要求学校通报其人手空缺的情况，故未能提供有关的资料。
非香港永久性居民人士如持有认可教学资格，及香港入境事务处签发的有关证明文件（如有效工作签证），可申请成为检定教员。此外，政府于公营中学及小学推行「以英语为母语的英语教师」（英语教师）计划，丰富学生的语文学习经历及强化英语学习环境，并与本地英文科教师协作，共同优化课程发展、语文教学及评估的策略。本地及海外的英语教师均可申请。
完
2022年10月26日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分