立法会十三题：土地使用规划
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问题：
有屯门西工业企业的营运者向本人反映，他有意在现址土地上拓展业务，但屯门西土地使用规划讨论至今超过10年仍未有定论，令他无法作出投资决定。关于土地使用规划，政府可否告知本会：
（一）与龙鼓滩填海和重新规划屯门西地区有关工作的最新进度为何，以及预计何时可就屯门西土地使用规划下定论；
（二）在进行屯门西土地使用规划时，会否考虑该处现有企业的发展需求，从供应链上下游关系的角度出发，理顺及整合散落于新界各处棕地的上下游企业，并将它们集中于屯门西，以减省企业物流及运输成本和提升其营运效率；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于有评论指出，香港土地使用规划议而不决的情况普遍，增加了土地使用的不确定性，并大大窒碍企业的长远投资决定和发展，政府会否从香港不同阶段发展需求的角度出发，订立清晰的长、中、短期土地使用规划，令企业能够在有清晰的时间表和明确的预期下，作出相应的长、中、短期投资决定；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆 :
主席︰
政府致力透过多管齐下的土地发展策略，持续提供土地支持未来的经济发展和满足社会及社区不同的土地需要。拟议的龙鼓滩填海（约220公顷）及屯门西现存土地的重新规划（约220公顷），涉及共约440公顷土地，是新界西未来土地供应重要来源之一，也会受惠于北部都会区的发展策略和交椅洲人工岛，带来新的发展机遇。
就洪雯议员提问的三个部分，我现回覆如下︰
（一）立法会发展事务委员会曾于二○二○年一月讨论就龙鼓滩地区及屯门西沿海一带的发展开展规划及工程研究的建议。当时，社会有意见认为在交椅洲人工岛的策略性铁路和道路网络配套下，龙鼓滩地区及屯门西有条件作更多不同的发展，应避免过度聚焦工业用途。另外，北部都会区发展策略亦会为龙鼓滩地区和屯门西的未来发展带来新机遇，包括高增值的经济活动。因此，我们认为应该以交椅洲人工岛和北部都会区两个发展引擎为背景，为龙鼓滩地区及屯门西研究不同的土地用途组合和布局，令规划更全面及灵活。
我们会尽快向立法会申请拨款，以启动相关的规划及工程研究，包括检视不同的发展选项。目标是在30个月内完成相关研究，最早有望在二○二七年开展填海工程。
（二）位于屯门西地区的现有设施包括经济作业，分别坐落私人及政府土地，涉及不同的持份者如土地业权人、政府部门及营运者等。
我们会在规划及工程研究阶段，与各相关持份者作紧密沟通，以了解他们的营运情况及意愿。研究会探讨保留或搬迁重置现有设施的需要和可行性，包括技术可行性、发展成本等，亦会研究可否在新的规划布局下于区内提供土地，为部分受政府项目影响的现有工业设施或棕地作业提供迁置空间。我们亦会在研究过程中，制订及评估不同的土地用途组合和布局选项，以增加将来发展的弹性及灵活性。
（三）政府去年发表《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》最终报告，阐述香港整体的空间发展策略。报告提出「概念性空间框架」，显示了政府对香港长远空间发展的宏观看法，确定了增长区、可能供地项目和概念性运输网络，为未来发展提供指引。在上述的空间发展策略下，政府近年提出并推动多个大型发展项目，包括北部都会区内多个新发展区、交椅洲人工岛等，各处于不同的规划或发展阶段，亦有已提出或正在研究的土地使用建议或方向。我们近日亦公布了未来十年的「熟地」供应预测，供各界参考和监察进度。我们乐意和社会各界就不同的发展计划保持沟通。
完
2022年10月26日（星期三）
香港时间15时45分
香港时间15时45分