以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（十月二十一日）下午在《行政长官2022年施政报告》劳工及福利政策措施记者会的开场发言：

各位传媒朋友：

　　我今日向大家介绍福利及劳工方面的重点措施。投影片数目比较多，但我会谈重点，可能大家较想知道重点，留多些时间让大家提问。恰巧我也会谈八个大项，与卢宠茂局长（医务卫生局局长）一样有八点。

　　第一，精准扶贫。我想藉此向大家谈，社会比较关注「共创明『Teen』计划」的进度如何。计划在招募友师和学员方面的工作已经完成，我们很快会展开启动礼。可以跟大家说，无论是报名学员或招募友师，反应皆很热烈，超出我们预期，我们预计在十月底展开启动礼。政府将会重组扶贫委员会，让我们可以更聚焦以精准方法，针对不同群组投放资源，帮助他们。

　　第二，社会大众很关心保护儿童，在此有两个重点：

（一）我们会在明年上半年向立法会提交有关强制举报虐待儿童个案机制的条例草案；及
（二）我们会聚焦，希望按儿童住宿照顾及相关服务检讨委员会的建议，改善儿童住宿照顾服务方方面面的工作，亦要提升巡查执法工作。

　　第三，加强支援长者和残疾人士照顾者。照顾者方面，我们今年提出多项新措施协助照顾者，重点有数项：

（一）除会正正式式把目前关爱基金提供的照顾者津贴恒常化外，我们并会将其中三项津贴金额提升。譬如为低收入家庭护老者和残疾人士照顾者提供的生活津贴，每月津贴额由现时2,400元增至3,000元，这两项津贴分别针对照顾长者和残疾人士的低收入照顾者，预计约有10 000人可以受惠；
（二）设立一站式照顾者资讯网站和支援专线；
（三）增加暂托服务名额；及
（四）在社会广泛宣传，让大家更认识、更聚焦关怀帮助照顾者。

　　残疾人士方面，我们也有一系列工作加强支援残疾人士。投影片已经详细胪列各项服务之间的增加，我便不一一详述了，大家可以参考资料。

　　老有所养方面，随着香港进入老龄化社会，如何照顾好长者是很迫切、全社会也关注的问题。在此我想重点谈，政府的政策是「居家安老为本，院舍照顾为后援」。要做好支援居家安老，这份《施政报告》会推出数个重点工作：

（一）正式将现时「长者社区照顾服务券（社区券）试验计划」恒常化。目前社区券有8 000张，我们会逐步逐步提升，将名额增加五成至二○二五至二六年度的12 000张，让社区照顾方面有明显飞跃的提升；
（二）我们亦会于未来五年新增16间长者邻舍中心，这对长者在社区得到支援有裨益，而且邻舍中心服务亦会扩展至退休生活规划及乐龄科技推广等；
（三）大家也关心很多住院长者出院后，若照顾不周，很容易重新入院。我们会加大「离院长者综合支援计划」的名额，每年受惠人数由现时约33 000人估计增至约45 000人，当中可被转介接受家居照顾服务的人数会由约9 000人增至约11 000人；及
（四）增加资助日间护理服务名额。

　　院舍一向是社会特别关心的项目。在此我想跟大家分享：一是院舍的硬件，预计会增加多少资助院舍宿位；另一项是更受关注的人手配置方面的工作。先谈增加资助院舍宿位，我们现在也很确定，目标是在二○二七年底前增加6 200个资助院舍宿位，当中2 600个会在明年投入服务。按现时约有30 000多个资助院舍宿位计，增幅约有百分之20。此外，这份《施政报告》提出，劳工及福利局会联同发展局向特首提交建议，检视如何鼓励发展商在私人发展项目提供安老服务设施，希望可以更好回应人口老化的需要。

　　至于人手，我们会「几步走」：整个院舍人手阶梯有大量照顾员。相信大家也理解，过去多年的实质经验显示，无论如何努力，没有办法招聘足够本地人手做照顾员，所以我们觉得有迫切需要设定特别计划，让所有安老院及残疾人士院舍均可按这特别计划输入护理员。我们亦会检视如何放宽输入护理员的比例和精简申请安排，详情会在稍后向大家报告。

　　院舍除护理员外，护士尤其是登记护士也扮演很重要的角色。多年来，院舍其中一个关注点是，找不到足够登记护士，所以这份《施政报告》大幅增加由政府资助的登记护士训练课程。目前每年有200个登记护士训练名额由社会福利署（社署）资助，即这些学生读书无须学费，约20万元学费由社署资助，条件是毕业后须在社福界工作一段时间。由下学年起，未来五年我们每年会额外增加228个资助训练名额；换言之由下学年起，未来五年每年共有428个登记护士，毕业后须到社福机构工作，并要承诺工作三年，服务包括院舍在内的社福机构。所以计及这安排，未来五年由政府资助修读登记护士的训练课程会额外增加约1 700人，我们相信足以应付业界对登记护士的需求。

　　此外，我们会检视院舍员工的技能及资历要求，为他们建构专业标准和晋升阶梯。这些主要是保健员，保健员是介乎护士与护理员之间的级别。我们的研判是，本地人特别是本地年轻人，部分也愿意投入保健员的工作；但要让更多人愿意投入，一定要再检讨专业标准和晋升阶梯，令他们有晋升机会，这方面我们会做工夫。

　　另外谈谈公共福利金计划，大家留意到自今年九月起已合并普通及高额长者生活津贴。

　　人力资源推算方面，我们会进行新一轮人力资源推算。推算方法会更优化，而推算周期亦会由以往10年缩短至五年。雇员再培训局方面，我们也会检视如何提升每日再培训津贴额，以及考虑就算是半天课程亦可提供津贴。

　　此外，我们会将相当成功的「大湾区青年就业计划」恒常化，所以由二○二三年开始推出恒常化的计划。我们也会在劳工处范围内提供多些职位支援少数族裔，有多些就业机会。

　　社会很关注法定最低工资。行政长官在《施政报告》提出，我们会邀请最低工资委员会就如何优化法定最低工资水平的检讨机制作出研究，包括检讨周期，以及令检讨更有效率等方面，向行政长官提交报告。至于破产欠薪保障基金，大家也了解我们会进行优化。我们也会按政府的承诺，在不迟于二○二五年正式取消在强制性公积金制度下「对冲」安排。同时，会检视《雇佣条例》下连续性合约的规定。

　　职业安全及健康方面，有两个重点：

（一）我们会全力配合立法会审议提高职安健罚则的法例（《2022年职业安全及职业健康法例（杂项修订）条例草案》），希望可尽快完成审议，尽快落实这罚则；及
（二）集中检视包括悬空式竹棚架工程的安全，这方面会做更多工夫。

　　来年，我们很快会针对如何更好保护雇员尤其在夏天避免中暑，制订更具体的指引，帮助雇员减低在夏天中暑的风险。

　　我的简介至此，看看大家有什么问题。

完

2022年10月21日（星期五）
香港时间18时56分