医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会会议就修订《辅助医疗业条例》的立法建议开场发言（只有中文）
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主席、各位委员：
我在此希望向大家介绍有关修订《辅助医疗业条例》（《条例》）三项建议的最新工作进展，包括：
（一）容许物理治疗师和职业治疗师可在无须医生转介的情况下直接为病人提供服务；
（二）要求《条例》下的五类辅助医疗专业人士（即物理治疗师、职业治疗师、放射技师、医务化验师和视光师）推展强制性持续专业进修；以及
（三）容许中医师可转介病人予放射技师和医务化验师以进行诊断成像检测及化验检查。
为跟进二○二一年《施政报告》提及的上述措施，局方去信辅助医疗业管理局（管理局），促请管理局及其辖下各个委员会与相关持份者沟通后，制定可行的具体实施方案，原计划于二○二二年六月底前汇报工作进展。
今年六月，管理局回覆政府，表示认同强化辅助医疗专业在本港医疗体系的角色的政策方向，但由于有关措施较为复杂，加上管理局及其辖下各委员会成员大多在新冠疫情，特别是第五波期间，投入抗疫工作，难以根据原定时间表提供整合各方意见的建议。因此，我会先向议员交代管理局及其辖下各委员会的最新商讨进展，并简介政府的初步立法方向。
第一是免转介方面，涉及物理治疗师和职业治疗师。管理局表示物理治疗师管理委员会已成立专责工作小组，成员包括物理治疗师、医生及病人组织代表，商议具体实行建议，如免转介适用范围、监管机制，以及最重要是保障病人权益的细节等。据我们了解，委员会及工作小组成员目前仍需整合不同意见，在凝聚共识后，目标在今年内把方案提交管理局讨论。换言之，现在管理局尚未收到委员会（专责）工作小组的报告。
我们留意到香港医学会及香港骨科医学院早前亦已向立法会卫生事务委员会提交意见书，关注免转介或会令市民未能在完全经过诊断及知悉有什么治疗选择下，自我决定物理治疗，担心未必会符合病人最佳利益。我想在此指出，容许免转介不完全等于免诊断。在医学上，诊断是有其需要。实施方案的适用范围需要小心厘定，以取得适当的平衡。我相信管理局和其委员会将通盘考虑各方意见，制订适合的保障机制，确保病人的安全和权益可以得到保障。
至于职业治疗方面，职业治疗师管理委员会辖下的专责工作小组认同可于基层医疗层面向病人直接提供服务的方向，下一步工作会详细考虑可容许免转介的情况，并谘询持份者。
政府认可管理局及其辖下委员会应以病人安全及福祉为依归，敲定具体执行范围。为争取时间，我们正同步就修订《条例》展开预备工作，希望为日后实施方案提供法律基础。因此，我们目前正等待两个工作小组向其管理委员会提交的最终报告。
第二，在持续专业发展方面，我们认为要确保香港高水准的医疗水平，医疗专业人员必须维持及发展其专业知识、技术及执业能力。就《条例》下的五类辅助医疗专业人士，除视光师自二○二一年七月一日起已实施强制性持续专业发展计划外，物理治疗师、职业治疗师、放射技师和医务化验师亦已推行自愿性持续专业发展计划多年。
我们认为管理局辖下各委员会已累积足够经验推行强制性持续专业发展计划，当中物理治疗师及职业治疗师管理委员会分别计划于二○二二年内及二○二三年上半年修订专业守则，加入强制性持续专业发展的要求；而放射技师及医务化验师管理委员会将进一步商议其实施方案。
有见及此，政府建议修订《条例》，让持续专业发展成为所有注册辅助医疗专业人员续领执业证书的条件，有关条文的具体生效日期，将视乎管理局辖下各委员会的商议进度及准备情况而决定。
最后，有关中医师转介病人接受诊断成像检测及化验检查方面，现行法例及专业守则规定放射技师及医务化验师只可接受由西医及牙医等人员的转介。
中医是香港医疗体系的一个重要部分。容许中医师作出转介的建议，目的是促进中医师及辅助医疗专业人士的跨专业合作，善用现代医疗科技。香港第一间中医医院将于二○二五年起分阶段投入服务，届时该中医医院会以中医师为主导，上述建议有助理顺医院内的临床流程，让中医师可按临床需要，直接指示病人接受诊断成像检测及化验检查。
我们亦理解相关医疗专业过往曾研究有关建议，但有不同意见，而最终未能达成共识。政府认为有关建议需要进一步的探讨，需由相关医疗专业达致进一步协商，以期在谘询不同持份者后形成共识方案，继而检视修订相关法例及专业守则的需要。
主席，我的简介到此为止。我和我的同事会回答各位委员的问题。多谢。
完
2022年9月9日（星期五）
香港时间14时24分
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