立法会十三题：发展「智慧监狱」
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
据悉，现时惩教署所管理的29所惩教设施逾半超过40年历史，而该署已多次向本会申请拨款，为该等院所进行改善工程。此外，惩教署于二○一九年开始发展「智慧监狱」系统，利用创新科技策略改善惩教设施及工序创新。然而，有意见指出，把现有老旧设施改变成智慧监狱的工程涉及高昂费用，亦未能解决院所位置偏远及传统监管模式等原因而引致的人员流失及招聘问题；因此政府应重启搁置多年的大型综合监狱计划，藉以可以更快的速度及更低的成本发展智慧监狱，从而加强管理效率及挽留人才，以及释放原有监狱的珍贵土地作其他用途。就此，政府可否告知本会：
（一）就针对现有惩教设施老化的问题，惩教署为有关院所推行改善及重建工程的计划为何；
（二）有否评估，（i）把上述29所惩教设施改建成智慧监狱所涉开支，以及（ii）兴建一座大型综合智慧监狱所涉开支，以及该监狱会否使管理工作更为有效及改善人员流失的问题；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）为解决惩教人员需到偏远位置工作的问题、改善他们的工作环境、减少惩教设施老化所招致的维修开支，以及释放原有监狱土地作其他用途，惩教署会否考虑在重建计划中兴建一座全面的智慧监狱，而非在个别院所加入部分智慧元素；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就葛议员的提问，经谘询惩教署后，现综合回覆如下：
惩教署致力为在囚人士提供稳妥、安全、人道、合适和健康的羁管环境。该署亦积极发展「智慧监狱」，利用创新科技策略在惩教设施推行现代化、信息化和人性化的管理模式及工序创新。
因应部分惩教设施已使用多年，惩教署一直推行不同措施改善有关设施，以配合羁管和更生工作的需要，包括安装电锁保安系统及提升闭路电视系统，以及在各惩教院所分阶段推行创新科技项目，推动「智慧监狱」发展。总结过去试行不同科技项目的经验，惩教署于二○一九年为大潭峡惩教所展开改建工程，将其打造成本港第一所「智慧监狱」，该惩教所已于二○二一年五月投入运作。惩教署会按实际需要，规划及推行改善及重建院所设施的计划。同时，惩教署会积极审视过去「智慧监狱」各个项目的经验和成效，继续把握设施改善工程的机遇，为各院所注入智慧元素，使惩教设施更现代化，从而提高监狱管理的效率及保安水平。该署会因应不同系统的成效，视乎可行性和资源等因素，按优次推展短、中、长期的创新科技项目，因此暂未能就全部29个惩教设施的「智慧监狱」的发展所涉及的开支作出估算。
惩教署曾于二○○三年提出在喜灵洲兴建「综合监狱」的计划，但鉴于公众反对有关建议，并要求研究其他发展计划以解决当时监狱挤迫的问题，因此当局当时决定搁置该计划。惩教署暂时未有计划兴建「综合监狱」，而有关计划所涉及的开支会受不同因素影响，例如选址、工程范围、工程技术问题、设置相关设施的需要、工程方案及工程价格等，现阶段难以作出估算。然而，政府愿意聆听社会对「综合监狱」构思的意见。事实上，每个惩教院所的规划和建造都是巨大的社会投资。任何整合的提议都必须谨慎处理。对于日后的监狱发展计划，惩教署会以确保院所保安为首要考虑，按实际需要及情况作出全盘的考虑，研究可行的重建及改善工程，配合部门的工作需要。现阶段正如上文所述，惩教署会积极审视过去「智慧监狱」各个项目的经验和成效，继续于各个惩教院所引进更适切创新的「智慧监狱」项目。
在人力资源策划方面，惩教署已落实多项挽留人才的措施，包括透过科技应用及检视工作流程，提升羁管效率及院所保安水平，从而保障惩教人员安全执法及确保在囚人士的人身安全。发展「智慧监狱」将优化现有的工作环境，确保惩教人员于一个更为人性化及安全的环境下执法。针对部分惩教院所位置偏远及公共交通服务不足，惩教署为职员提供车辆往返指定地点及有关惩教院所，以减省职员通勤时间，亦安排船只于夜间接载于喜灵洲院所工作的职员。此外，惩教署亦加强人员的培训并安排他们修读各项进修课程。这既可加强其专业性，而助理级人员更可从而增加内部晋升的机会，以及可报考主任级职位。另外，为更快速和定期填补空缺，该署已于二○一八年二月起为二级惩教助理进行全年招聘，每次招聘时间由以往需时约九个月大幅缩短至三个月，现时平均每月都有新血加入部门并接受入职训练。
惩教署会继续推行不同方面的措施，从而提升整体惩教服务的水平。
完
2022年6月15日（星期三）
香港时间12时45分
香港时间12时45分