公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会就检视公务员高层职位的选拔聘任机制及公务员的表现管理开场发言（只有中文）
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主席、各位议员∶
今日的文件是关于检视公务员高层职位的选拔聘任机制及公务员的表现管理。行政长官发表的二○二一年《施政报告》聚焦发展，为香港勾划未来，并提出多项新措施。为达到良政善治，特区政府将会从多方面提升管治效能。今天我会集中讲解检视公务员高层职位的选拔聘任机制的最新情况，亦会向委员概述在公务员表现管理方面的措施。
一直以来，公务员的聘任是按公平和公开竞争的原则进行，量才挑选最优秀和最合适的人员填补公务员职位空缺。首长级公务员在特区政府公务员团队担当领导角色，更加是特区施政成效的关键。在现行安排下，首长级公务员的空缺主要透过内部晋升填补。
过去两年，随着《香港国安法》的实施和香港特区选举制度的完善，落实「爱国者治港」原则，使香港从乱转治，香港特区进入了新时代。公务员团队必须贯彻「爱国者治港」的管治精神。就此，全国政协夏宝龙副主席对于「爱国者治港」的管治能力，提出了「五个标准」：善于在治港实践中全面准确贯彻「一国两制」方针、善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题、善于为民众办实事、善于团结方方面面力量、善于履职尽责。行政长官在二○二一年《施政报告》提到，我们需要一支爱国爱港、忠诚、专业、高效、善于作为、勇于担当、勤政为民的管治团队。公务员应该绝对忠诚，并尽其所能为行政长官和政府服务。
在过去数月，公务员事务局听取了各方就检视公务员高层职位的选拔聘任机制的意见。局方亦有就建议谘询公务员敍用委员会的意见。
检视选拔聘任机制必须在两个前提下进行：第一，秉持「能者居之」的原则；第二，确保公务员团队稳定性，这两个前提下进行。为公务员团队提供层级架构清晰的事业阶梯、维持公平可信的晋升制度，是吸引和挽留人才的关键。因此，未来大部分的首长级职位仍然会透过内部晋升填补空缺，但一些要求公共行政通用能力重于专业能力、有接班困难及在晋升过程中欠缺竞争的首长级职位，可考虑纳入新聘任机制，透过内部或公开招聘物色人选填补职位空缺。
我们建议新的选拔聘任机制应达到以下三项主要目标：第一，无论是透过内部招聘还是通过公开招聘暨内部招聘，都应尽量扩阔招聘对象的范围；第二，优化后的机制应为政府提供足够的灵活性；以及第三，提供适度吸引的聘用条件及安排，以鼓励具备良好素质的在职公务员及／或其他有志之士申请开放的高级首长级职位。
我们建议如情况合适，并在不构成利益冲突的情况下，可考虑邀请相关法定或谘询组织的主席或委员参与遴选委员会，令遴选委员会从不同的角度衡量职位申请人的强弱。
我们较早前已经在新选拔聘任机制的框架下，为公务员学院院长及政府新闻处处长两个部门首长职位进行招聘。
公务员学院院长是新设的职位。我们透过公开招聘暨内部聘任，以最广泛地网罗人才，尽可能扩阔招聘对象的范围。
至于政府新闻处处长，人选都需要具备丰富的政府经验，熟悉政府结构和运作，因此我们进行了内部招聘。
除了上述的两个职位，我们亦物色了四个在年内将会出现空缺而相对适合开放的首长级职位，包括创新科技署署长、政府资讯科技总监、副效率专员及民政事务局辖下的体育专员。我们会跟进与相关政策局就开放该职位的事宜进行磋商，并会谘询公务员敍用委员会的意见。
要提升管治效能，政府必须维持有效的公务员工作表现管理制度。各级公务员每年均须接受工作表现评核，以便管方监察和评估员工的工作表现。评核人员需要根据事实和观察所得，就受评人的工作表现进行公正而独立的评核。
公务员如果表现欠佳，肯定会影响晋升，严重者可被暂停或延期发放增薪。就新入职的人员，试用期内如工作表现欠佳，必须离开公务员行列。即使过了试用期，如果表现持续欠佳，政府可基于公众利益而着令他们退休。另一方面，政府透过各项奖励、嘉奖计划，表扬杰出的员工，激励士气，推动公务员精益求精。
公务员事务局会检视公务员工作表现管理的制度，务求优化有关安排和做法，以期更全面、更详细地在考绩报告中反映首长级公务员的能力和潜质。公务员事务局会成立工作小组检视首长级公务员的考绩安排，制定可行的方向，亦会谘询公务员敍用委员会及有关管职双方人员的意见。
主席，我简介完毕，欢迎议员作出提问。
完
2022年5月16日（星期一）
香港时间16时50分
香港时间16时50分