行政长官林郑月娥今日（四月七日）上午举行抗疫记者会，劳工及福利局局长罗致光博士和政策创新与统筹办事处总监何佩玲亦有出席。以下是各人的开场发言：
 
行政长官：各位传媒朋友、各位香港市民，早晨。今早我和劳工及福利局局长和政策创新与统筹办事处（创新办）总监，向大家说说我们两项支援就业措施的最新进展。这两项支援就业措施，分别属于「防疫抗疫基金」第六轮下的「临时失业支援」计划（Temporary Unemployment Relief Scheme），另一项是我们推出新一轮的「保就业」计划──「2022保就业」计划。关于「临时失业支援」计划，其实早于三月二十三日已开始接受申请，申请期一共是三星期，至四月十二日午夜，距今只有数天，所以在此呼吁一些合资格人士尽快提出申请，稍后我会请创新办总监跟大家交代最新情况。至于第二项就业支援措施，是继二○二○年推出一个非常受欢迎的「保就业」计划后，在今年二○二二年，鉴于第五波疫情严峻，我决定再次推出一项「保就业」计划。在三月十八日，我联同两位同事公布这项「2022保就业」计划的框架，当时强调它是一个初步框架，我们会争取时间谘询持份者，看看我们提出的「2022保就业」计划有何修订的工作，其后亦得到立法会财务委员会主席陈健波议员同意，将在四月十二日，即下星期二，举行一场财务委员会特别会议，以审批就推行「2022保就业」计划所需拨款。因此，今日向大家介绍我们谘询各持份者后，如何实施最终版本的「2022保就业」计划，我们会称之为一个「完善版」，因可说所有听到的意见、提议的改善措施，我们都已具体接纳。
 
　　这项谘询工作自三月十八日公布后开展，我们收到立法会议员的意见和其他行业代表通过不同途径表达的意见，其中一场谘询会于三月二十五日在网上进行，由我本人主持，出席的各界代表超过100位。我们归纳这段期间收集的意见，大约有六大方面，因此这次「完善版」计划将就这六大方面的意见提出优化措施。
 
　　第一项意见是希望我们能放宽或取消早期框架内的建议，这次的「保就业」计划合资格领取这项薪金补贴的雇员有月薪上限，即每月30,000元月薪的雇员，就可合资格由他的雇主为他提出申请，这跟二○二○年「保就业」计划有些不同，当时没有这项月薪上限。考虑社会意见，亦鉴于疫情严峻，亦鉴于有些行业包括一些中小企业或创新科技的初创行业告诉我们，其聘请的人不多但薪金较高，大家都可想像在数码港、香港科学园中的创科雇员，我们对此同意，因此「2022保就业」计划将不设合资格雇员月薪上限。
 
　　第二项主要意见是着我们不要硬性规定雇主用二○二○年「保就业」计划当时的数据作为合资格雇员人数上限。我们提出这设计，纯粹希望能尽快发放津贴，因我们已有二○二○年计划的资料，知道这企业当时有多少雇员受惠。但事实上，过去一年多，香港经济有很大变化，尤其在二○二一年，经济复苏非常好，我们的本地生产总值上升6%以上，有些行业趁这段时间扩张，若用回二○二○年「保就业」计划的数据，可能是一个比较低的基数，因此我们亦接受这意见，容许雇主选择，有些雇主可能喜欢使用二○二○年「保就业」的数据作为他申请合资格雇员的人数上限；但若有些雇主，如我刚才所说的那种情况，他在二○二一年曾扩张、聘请多了人手，他就可选择不用二○二○年「保就业」计划的数据，而以二○二一年的第四季实际聘用人数作为合资格雇员人数上限，稍后会跟大家介绍一个例子。
 
　　第三项提出的意见是不应就计划为领取工资补贴设立雇员人数上限，因我们上次介绍计划时说「2022保就业」计划希望聚焦中小企。香港有些企业若聘请过万人，上一次二○二○年「保就业」计划，我们全部帮助它们，所以有些企业在二○二○年「保就业」计划下津贴了其万多名雇员，但如果今次聚焦帮助中小企，我们当时认为应有一个整体的人数上限，即不是就某行业，所有在「2022保就业」计划申请的企业，都不能多于该上限；有人认为这不应该，即我们应津贴每位雇员，但这是唯一一项建议，我们不能全面接纳。我们认为既然集中资源协助中小企业，仍须设立整个「2022保就业」计划的受惠雇员人数上限，但这水平可宽松，因此这次提出的雇员上限订为1 000名，即是说很大型的企业，都可申请1 000名雇员的工资补贴。
 
　　第四项主要意见是说我们上次计划有「剔除名单」，如果有些企业在「剔除名单」上，即其行业没有太受影响，例如建造业或派递行业、药房等，如果50名雇员以下就合资格申请；50人雇员以上就没资格申请。这方面收到很多不同意见，说此做法较严苛，因此我们亦同意作出优化。优化后的计划将不再称为「剔除名单」──「剔除名单」的意思是如果你属于聘请超过50人的行业，你完全不可申请上次的计划──现在改称为一个「受限名单」（restricted list），意思指只要属于这受限名单内的企业，人人也可申请，但设有上限，申请不能多于100名雇员，中小企聘请不到100名雇员，当然全数可申请这「保就业」的工资津贴，而我们是就「剔除名单」或现称为「受限名单」中逐项就相关业界听取了谘询得来的意见，作出一些修订，细化该受限行业；我稍后会给一个例子，例如建造界。
 
　　第五项意见是在这段期间，有些人士不是全职工作，有些兼职雇员、只做散工，我们都同意这诉求，所以在「2022保就业」计划中，将会增设半额资助，即是如果有些人士打散工或兼职，根本整份月薪都没有8,000元，他本来就没资格申请，现在设有半额资助，他仍有资格申请，如果他每月赚3,000元至8,000元，即兼职员工，我们亦认为他合资格申请，不过他的工资补贴金额为一半，即4,000元。另外，当然就是涵盖一些参与强积金计划的临时雇员。
 
　　最后一个建议是涵盖自雇人士和65岁以上雇员，我们都同意，所有拥有强积金户口的自雇人士和65岁以上仍拥有强积金户口的雇员，都可受惠于「2022保就业」计划。可说我们差不多全数正面积极地回应所听到的立法会议员和业界诉求。

　　我刚才说举一个例子，说明那些雇员人数上限的意思为何，这例子就是：如有一间饮食企业，在「2020保就业」计划时获采纳的总雇员人数是500人，但在二○二一年，见到经济显著复苏，又有消费券，本地确诊零个案，很多人都有饮宴，于是扩张业务；至第五波疫情发生前，即去年十月、十一月、十二月，这饮食企业已扩大，聘请了1 200名员工；但随着今年一月发生第五波疫情，社交距离措施又多限制，它没有办法而要削减雇员人数，所以在第五波疫情下，这饮食企业又变为只有800名员工，但随着我们如在本月二十一日落实分三阶段、三个月放宽社交距离措施，包括恢复晚市堂食，相信它又会增加生意，所以在五月──起码通过我们的帮助──它可保留原先这800名员工；到六月、七月，见到生意好，又有消费券，它或许会增加至1 000名雇员，所以在经调整和完善的「2022保就业」计划下，这企业能申请的雇员工资补贴将是五月的800人、六月的1 000人和七月的1 000人。这企业如以「2020保就业」计划的500人为上限，它就申请不到这么多资助，但若我们让它选择使用1 200人作上限，即第五波疫情前第四季的雇员人数作上限，它就可按在五月、六月和七月聘用的人手，全数申请到这项工资补贴。但我必须在此提出，由于不使用「2020保就业」计划的数据，而重新使用二○二一年第四季的实际聘用人数作为本次计划申请的上限，我们处理时间需较长，因需重新从它的强积金受托人索取纪录，所以审批过程将会较那些选用「2020保就业」计划的数据的雇主较长一些。我们现时预计，若选择以二○二一年第四季实际聘用人数为基础，发放补贴的时间可能会较另一批雇主迟至少四星期。但这只是时间问题，津贴一定会按优化后的计划发放，但它要有心理准备会较迟一些才可获得工资补贴。
 
　　刚才我提及，我们听取很多很仔细的意见，修订了我们的名单。首先，「剔除名单」和「2020保就业」计划大致一致，唯一不同是若有酒店被我们用作隔离／检疫，就没理由让它们申请。一个较新的设计是「受限名单」或于三月十八日提及的「剔除名单」，现时「受限名单」内的每个行业的雇主也可申请，但最多只能申请100名雇员补贴。在「受限名单」内的企业若属中小企而未能聘请100名雇员，则全数雇员也可受惠于「保就业」计划内的工资补贴。我不逐一解释所作的修订──这些内容已以红色字体显示──不过我可给两个例子：第一，上次在医疗界别，我们包括「诊所」，医生开设的诊所变相不能申请，因它在上次的「剔除名单」内，除非它聘请不少于50人。现时我们只针对一些大型的医疗机构，即私家医院、私营医疗集团──即集团式经营、有很多诊所──和医务化验所；第二，有过半数的意见都是为建造业说项，指整个建造业或我们上次在「剔除名单」内包括建造商并不太适合。因此，经发展局和建造业朋友商量后，现时的做法是在「受限名单」内的建造业只针对总承建商，一般称为「大判」，并不包括分判商（sub-contractor），亦不包括只做装饰维修保养工程的承建商。这些分判商和从事装饰维修保养工程的雇主包括在哪？它们在第三个名单内，可申请雇员补贴的资助，上限为1 000名雇员。这是我们优化后的措施，相信会获业界欢迎。
 
　　当然，进行这些优化工作后，受惠人数会增加，财政承担亦会随之而上升。现时我们估计雇主的数目没大分别，约16万；但雇员数目，包括自雇人士、65岁以上人士、兼职人士，和刚才提及雇员人数上限由50增至100人的情况下，我们估计早前公布的受惠雇员人数会由130万大幅上升至174万。财政负担亦由原来三月十八日提及的310亿元提升至390亿元；加上我们申请一般也有一个10%的应急款项，所以下星期二我们到立法会财务委员会申请注入「防疫抗疫基金」以落实「2022保就业」计划的金额将会高达430亿元。我希望立法会议员会支持我们的工作。
 
　　在此，我先请何总监跟大家介绍另一个计划最新的进展，然后请劳工及福利局局长跟大家介绍我们提出的《雇员（修订）条例》如何进一步保障雇员在疫情期间的权益。先请Doris（政策创新与统筹办事处总监何佩玲）。

政策创新与统筹办事处总监：多谢行政长官。我现在讲讲「临时失业支援」计划。计划申请期为期三星期，由三月二十三日起开始接受申请，至昨日（四月六日）已过了17日（应为15日）。在过去17日中（应为15日），我们共收到超过360 000宗申请。早前有记者朋友问到，如果以申请数字作一个切割，例如拥有强制性公积金（强积金）户口的申请人和没有强积金户口的情况，最初几天的分布为「七三比」，即七成有强积金户口，三成没有强积金户口；但到后期，在过去十几天，比例分布变为「六四比」，即六成有强积金户口，四成没有强积金户口。若再以另一个切割方法来看，今次计划接受两类人的申请，第一类是失业人士，在提交申请时至少已失去工作30日；第二类是其工作地点受《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）所限的处所，例如美容院和健身中心等，如果被雇主要求放无薪假亦符合资格，只要符合已失业30日的规定。若用此切割方法来看是「七三比」，即七成是失业人士的申请，三成是受限处所放无薪假的申请。
 
　　接下来我想讲讲处理申请的情况，自三月二十三日我们已陆续处理申请，希望可以尽早发放资助予合资格的申请人。我们的代理人已完成第一批申请的检视，当中合资格的申请人大约有60 000人，而该60 000人将于明日（四月八日）星期五收到我们的短讯或电邮通知。下星期二（四月十二日）起一星期内，我们会陆续经库房自动转帐到其户口。刚才提到60 000名合资格申请人，主要来自有强积金户口。大家也可以理解，早前亦有提过没有强积金户口的申请人要提交的资料较多，两个非政府机构亦需要多一些时间检视有关申请。但大家不用担心，两个非政府机构已全速进行，只不过首批的全都是有强积金户口。
 
　　如果申请人想知道其申请的处理情况，建议他们可以于明日开始到「临时失业支援」计划网站，网站上有一个功能是「查看结果」，申请人只要输入其个人资料，便可以知道申请的处理情况。
 
　　另外，刚才提到60 000名合资格的申请，亦想跟大家分享在暂时已处理的申请中，我们亦发现有不合资格的申请人，比例大约是每十个有强积金户口的申请，大约七个合资格，三个不合资格。不符合资格的主要原因是，计划有两个准则，第一是在去年第四季，即十月、十一月和十二月中至少有一个月有工作，而其月入介乎2,700元至30,000元，另一个准则是要失业或在受限处所放无薪假。我们所见不符合申请资格的主要原因是未必符合工作收入的规定，换言之其收入低于2,700元或高于30,000元。另外，我们亦观察到有申请人自称放无薪假，但我们对于放无薪假的要求是受《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）所限的处所，如刚才所提及被勒令关闭的例如美容院或健身中心，或食肆被要求没有晚市堂食，这些情况下才合乎要求。我们见到不少申请并非这些处所，但却称自己放无薪假去申请，这都是不符合资格的。
 
　　最后我想讲讲，正如行政长官刚才讲到，计划的申请期已接近尾声，由今日起还有六日。在此作一个呼吁，我们有五个服务中心，五个服务中心会在最后四天延长其服务时间。我所知道网上预约的情况似乎已经很爆满，所以我鼓励未申请的人士尽快申请。如需要协助，建议可以致电热线，我们一直密切留意热线的使用情况，虽然开始申请头三日热线需求很大，但接下来十几天的需求已很快回落，以至热线服务完全有能力帮助到需要协助网上申请的申请人。而且我亦想强调一句，网上申请亦非太难，因为刚才提到360 000个申请，我留意到340 000宗均为网上申请，所以大家未必一定要到我们的服务中心，如果需要协助只需致电热线，而且网页内亦有一条短片，教大家逐个步骤申请，例如如果有强积金户口的情况下，或没有强积金户口的情况下逐步填写网上申请。我先交代至此。

行政长官：谢谢，请罗局长。

劳工及福利局局长：多谢特首。近日不少工会收到会员的求助，表示雇主并没有因他们需要接受检疫或隔离而给予有薪病假。由于就检疫或因要接受强制检测而未能返回工作岗位，在法律上有一些不清晰的地方，加上就接种疫苗与雇佣关系方面需要更明确的订明，所以政府在上月（三月十六日）向立法会提交了《2022年雇佣（修订）条例草案》，今日下午《条例草案》委员会将会举行第一次会议。我藉此机会再次呼吁立法会议员，能尽快完成审议，让政府可以及早提出恢复二读及进行三读《条例草案》。
 
　　我要在此提醒雇主，当雇员因为确诊而需要接受隔离，雇主理应给予《雇佣条例》下法定雇员应得的病假，否则可能会因违反《雇佣条例》而被检控。《雇佣条例》对雇主发放有薪年假有明确规定，雇主不能单方面以雇员有薪年假或以无薪假抵销其病假。雇主如违反上述有关有薪年假的规定，即属违法，可被刑事检控。
 
　　就检疫或因要接受强制检测而未能返回工作岗位的员工，虽然现时法例有些地方不清晰，但不等于雇主无须负起相关的责任。当然，我们不希望需要到法庭解决这些争议，所以政府鼓励雇主体恤和谅解雇员的情况，并采取较宽松的方法，酌情处理雇员为遵守防疫要求缺勤而衍生的薪酬问题。
 
　　另一方面，由于疫情仍十分严峻，不少员工因为检疫或因要接受强制检测而未能返回工作岗位，影响了企业的运作，亦增加了企业成本。政府推出「2022保就业」计划，重点之一便是减轻雇主在聘用员工的开支，所以我希望在「2022保就业」计划下，雇主更应善待员工。政府、雇主及雇员只要齐心，我们一定能够走出疫情的逆境，令香港的经济可以尽快反弹。我谈到这里。

完

2022年4月7日（星期四）
香港时间16时28分