立法会：财经事务及库务局局长动议通过临时拨款决议案发言全文（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席︰
我动议通过印载于议程内的议案。
这项动议旨在按香港法例第2章《公共财政条例》第7条，申请临时拨款，以便政府可以在二○二二年四月一日新财政年度开始至《2022年拨款条例》实施前的一段期间，继续获得所需资源，以提供各项所需服务。这是必要的法定程序，具体安排亦与近几年的一致。
按照今年审议《财政预算案》的时间表，立法会将于二○二二年五月四日的会议上恢复《2022年拨款条例草案》的二读辩论。因此，《2022年拨款条例》将不会于该日期前实施。为确保在今年四月一日新财政年度开始时，政府不会因缺乏资源而需要停止包括教育、社会福利、医疗卫生、保安等与市民大众息息相关的公共服务，我们有需要提出这项动议。
根据二○二二至二三年度开支预算所列的备付款额，我们按照决议案第四段的规定，决定每一分目所申请的临时拨款额。综合各分目的需要，我在致辞文本的注释中提供了每一总目之下初订的临时拨款额。总体而言，临时拨款额可应付政府约两个月的运作需要。在《2022年拨款条例》实施之前，政府可动用的临时拨款额合计为2,704亿8,054万3,000元，约相当于《2022年拨款条例草案》下全年拨款总额（6,978亿4,451万2,000元）的百分之三十九。
上述临时拨款总额，包括二○二二至二三年度政府《财政预算案》涵盖的以下措施所涉及的财政承担：
（一）推出新一轮消费券计划，涉及总承担额约664亿元。政府已表明将透过去年消费券计划所收集的登记资料，在四月份先向超过630万名已成功登记的市民发放首5,000元消费券；
（二）向「防疫抗疫基金」注资120亿元，以兴建各类防疫抗疫相关设施。
由于须要尽快落实以上措施，若决议案获通过，政府将于四月一日后随时动用有关拨款开展工作。
此外，由于防疫抗疫刻不容缓，因此我们亦将采购快速测试剂及相关配套服务，以及向医院管理局提供额外支援所涉及的共约220亿元，全数纳入总目140—食物及卫生局（卫生科）分目000的临时拨款内，以备随时动用。
除了以上的提及的特别开支，政府每天均要支付大量开支项目。以二○二二至二三财政年度开始的第一个星期为例，我们要支付的其中一些主要项目包括：
（一）给予医院管理局约69亿元的资助金；
（二）向约12万个综援受助家庭及约14万名公共福利金受惠人士发放合共约14亿元；
（三）向教资会资助大学发放约17亿元补助金；
（四）向职业训练局发放约8亿元资助金；
（五）向约760所幼稚园发放约6亿5,000万元资助金；以及
（六）向退休公务员发放约6亿元退休酬金。
除此之外，我们还要支付合约员工的薪金和供应商的应付帐目等等。
政府部门及银行需要最少两至三个工作天，才能处理大量以自动转帐方式支付的开支。我们也需时数天完成通过临时拨款议案后的法定程序，包括刊登宪报及签发临时拨款令等所需的程序，才能令政府部门可于四月一日起如常支付所需开支。
为确保政府能如常动用所需的资源继续服务市民，我希望各位议员全力支持这项动议。事实上，面对疫情带来的不确定性，尽早通过临时拨款决议案是最稳健的做法。一旦决议案未能及时通过，政府的持续运作将受到实质而严重的影响，包括公营机构、资助机构、商界以至最终所有依赖政府服务及拨款支持的人士都可能有机会面临困境。
根据这项决议案，财政司司长可在不超越上述临时拨款总额的情况下，更改任何开支分目下的临时拨款额，但更改后的款额，不得超过在二○二二至二三年度开支预算中为有关分目所预留的款额。为了保持透明度，一如以往，倘若财政司司长需要行使这项权力，政府会在日后向立法会财务委员会提交的报告中反映。
在《2022年拨款条例》获得通过并实施后，临时拨款将会被纳入其下。
主席，我谨此提出议案。
完
2022年3月16日（星期三）
香港时间12时16分
香港时间12时16分