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​立法会:发展局副局长就《行政长官2021年施政报告》致谢议案辩论(第三节)致辞全文(只有中文)
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  以下是发展局副局长廖振新今日(二月十八日)在立法会会议上就《行政长官2021年施政报告》(《施政报告》)致谢议案辩论(第三节:经济新动力:融入国家发展大局;规划未来──北部都会区;增加房屋及土地供应)的致辞全文:
 
主席:
 
  首先,我衷心感谢多位议员在辩论过程中提出大量的宝贵意见,我们会认真聆听和考虑。
 
  房屋土地供应一向是本届政府施政的重中之重。土地供应向公营房屋倾斜亦是我们工作的方向。未来10年我们已找到350公顷的土地兴建330 000个公营房屋单位。整体房屋土地供应情况,一个很好的切入点是去年十月公布的《香港2030+》研究报告。根据最终的估算,二○一九年至二○四八年间的整体土地供应需求约为5 800至6 200公顷。供应方面,透过多管齐下的供应策略,我们争取同一年期内整体的新增供应达到7 300公顷。值得一提的是,中至长期的4 100公顷供应主要来自两个重要项目,即交椅洲人工岛涉及约1 000公顷,另外北部都会区涉及约2 300公顷。
 
  就这两个意义重大的项目,我们会全速推进。北部都会区方面,不少项目已密锣紧鼓地展开。就《北部都会区发展策略》(《发展策略》)建议的新田科技城及罗湖/文锦渡综合发展枢纽,在去年十月开展的相关研究中,我们已适当地调整研究范围,以涵盖所建议的新发展土地。《发展策略》亦建议发展流浮山/尖鼻咀/白泥一带,及马草垄一带,我们计划在今年展开两项新的研究,分别探讨这些地区的发展潜力。另外,元朗南项目已进入发展工程阶段,我们希望今年内就详细设计向立法会申请拨款并展开项目,届时希望各位议员支持。
 
  虽然整个北部都会区预计约需20年基本完成,但当中有些项目将于未来几年开始进入「收成期」,例如在施工阶段的古洞北/粉岭北及洪水桥/厦村新发展区。我们估计北部都会区内建议的新增发展土地上,约四成单位预计在未来10年(即至二○三一/三二年度)便会落成。
  
  中部水域人工岛方面,有关研究于去年六月已经展开。我们希望今年第四季就仔细填海范围、土地具体用途、主要交通基建和走线、融资方案四个方面提出初步想法。我们原本打算是争取二○二七年展开首阶段填海工程。目前,我们正在研究精简程序,希望提前在二○二六年进行首阶段填海,并在二○三三年首批居民入伙。
  
  除造地之外,我们亦会继续运用《收回土地条例》加大力度收地,如果单看未来五年大概是500公顷,即平均每年相当于100公顷的土地,比最近三个年度平均一年40公顷大幅增加。
 
  在旧区来说,我们会积极推动社区的重建,这不单是为了应付土地需求,亦是为了应对楼宇老化的问题。最近,市区重建局(市建局)完成了就油旺地区的规划研究。因应有关结果,我们希望在今年启动首批改划建议,以容许住用和非住用地积比率互换、增加弥敦道商业地带的地积比率,以及改划部分特色街道的用途。
 
  另外,市建局亦已接受我们的邀请,今年内就荃湾和深水埗开展地区规划研究。
  
  强拍方面的操作和门槛亦是一个大课题,我们已经展开相关的政策研究,希望今年年中提出建议。
 
  刚才有很多议员都提及要精简发展程序,其实我们在这方面也深表认同。目前,我们正密锣紧鼓地与相关政策局和部门检视个别法例所订明的发展程序,当中涉及城市规划、收回土地、环境影响评估、道路工程等。主要的工作方向是要精简和缩短法定程序、避免重复执行性质相近的程序、授权部门同步进行某些程序,以及理顺相关安排。我们计划在今年三月就具体建议谘询发展事务委员会,并争取在今年内提出立法修订建议。
 
  政府持续投放资源在基建项目上,致力改善市民生活及维持香港的长远竞争力,以促进经济与社区发展,并在二○二○/二一立法年度,得到立法会财务委员会批准约2,300亿元予工程相关拨款,这是历史新高。
 
  在未来数年,我们预计基本工程的年度投资金额将会持续增加至1,000亿元水平,而整体建造业每年的工程量亦会增至3,000亿元水平。我们相信基建投资作为刺激经济逆周期的主要措施,可加速社会复苏,并且创造大量的就业机会,令社会各阶层都能够受惠。
 
  近年房屋、土地、医疗和交通基建等需求殷切,加上中部水域人工岛和北部都会区发展,未来庞大的工程量将会令建造业的承载力备受考验,而且还要面对着劳动力高龄化、生产力下降、建造成本高昂和工地安全的挑战。
 
  为回应挑战,我们正积极推动「组装合成」建筑法和推展工务工程数码化,包括数码工程监督系统、建筑信息模拟技术等创新建造技术和先进科技,配合建造业创新及科技基金向业界提供持续支援,以提升施工效率、加强建造监管及质量保证和改善工地安全。
 
  主席,提供足够土地应付社会的需求是政府和整个社会需要共同面对的艰钜挑战。在过去几年,我们做了很多工作,当中有不少项目陆续进入收成期,但我们不会松懈。在未来的时间,我们会继续以坚定的决心,做好增加本港土地及房屋供应的工作。
 
  主席,我谨此陈辞,恳请议员支持二○二一年的《施政报告》。
 
2022年2月18日(星期五)
香港时间16时07分
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