立法会十三题：粤港澳大湾区的发展规划
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问题：
《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）涵盖粤港澳三地不同层面的合作，以及需要三地政府加强政策协调、规则衔接和机制对接，以达致协同发展。关于粤港澳大湾区（大湾区）的发展规划，政府可否告知本会：
（一）本届政府有否就《规划纲要》的内容与粤澳当局签订合作安排的协议及备忘录；若有，相关协议及备忘录的内容，包括实施时间表和成效指标为何；
（二）粤港澳大湾区发展专员（专员）与各政策局就金融经济和工商发展、民生和创科等方面的工作方式为何；专员正就哪些在大湾区推展的合作项目与各政策局进行商议；
（三）本届政府至今（i）已经及（ii）仍未就哪些《规划纲要》提及的范畴与内地达成相关的规则衔接和机制对接；
（四）相关的政策局有否设立专责团队负责审视大湾区的发展；若有，官员名单为何；若否，会否设立有关团队及制订有关名单以加强其与持份者的沟通；及
（五）鉴于国家部委就大湾区最新发展出台了不少与香港相关的特别措施（例如去年九月公布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》和今年一月二十四日发布的《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》），政府会以什么渠道深入了解有关细节；如何就新措施安排政策局与内地相关部门对接？
答覆：
主席：
就简慧敏议员的提问的各部分，现综合回覆如下：
粤港澳大湾区（大湾区）发展的目标是通过进一步深化粤港澳合作，推动大湾区经济协同发展，发挥三地互补的优势，打造宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。香港特区政府十分重视粤港澳大湾区建设的工作，并一直按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》，在不同领域推出各种政策措施，支持香港居民和专业人士到大湾区内地城市居住、工作、创业，以及支持香港企业和优势产业用好大湾区的发展机遇。这些措施同时协助大湾区内地城市开拓国际市场，发挥香港「引进来、走出去」的角色。
由国务院副总理韩正主持的粤港澳大湾区建设领导小组（领导小组）是中央在推进大湾区建设的顶层设计。行政长官作为领导小组成员，一直致力在国家层面全面反映香港市民和企业对粤港澳大湾区发展所带来机遇的期盼。领导小组在二○一九年举行的两次会议后共推出24项政策措施，至今绝大部分已经落实，包括税务优惠；购买房屋便利；青年创业支援；科技经费「过河」；律师、保险和建筑相关专业服务开放；「港澳药械通」，以及「跨境理财通」等。这些措施都有利香港市民和专业界别用好大湾区机遇和到大湾区内地城市发展。二○二一年四月二十二日，行政长官在广州出席了由韩正副总理主持的领导小组专题会议，并在会上参与关于深港科技创新合作区及前海的讨论。
行政长官早于二○一八年已宣布成立由其亲自领导而成员包括所有司局长的高层次粤港澳大湾区建设督导委员会（督导委员会），将全面统筹香港参与大湾区建设的工作，包括要求特区政府各政策局及相关部门拟订策略目标、政策措施和工作计划，以积极参与大湾区建设和国家高质量发展。
同时，香港特区政府亦一直与中央相关部委、广东省政府及澳门特区政府紧密联系，在「一国两制」的独特优势下，在不同领域寻求政策创新和突破，加强香港与其他大湾区城市的互联互通，并在优势互补、互利共赢下，积极推进高质量建设粤港澳大湾区。当中香港与广东省及深圳市关系最为密切。二○二一年五月十四日，行政长官率领特区代表团，与时任广东省省长马兴瑞率领的粤方代表团，以网上视像形式举行粤港合作联席会议第二十二次会议。粤港合作联席会议于一九九八年成立，是香港特区与内地最紧密的合作平台。在会议上，双方就粤港澳大湾区建设、支持港商拓展内销、金融、法律及争议解决服务、创新及科技、平安大湾区、医疗卫生、青年发展、教育、跨境基建、马产业及投资推广等合作领域进行深入讨论。粤港双方在会后亦共同签署了三份涵盖经贸、投资推广和体育项目的协议，以及两份关于马产业合作的协议。
此外，中央在二○二一年九月六日公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（《前海方案》），是为提升粤港澳合作水平的重大部署。《前海方案》以现代服务业为切入点，进一步促进粤港、港深合作，推动香港更好融入国家发展大局。行政长官亦在当日率领特区政府代表团，与深圳市委书记王伟中率领的深圳市政府代表团，在深圳举行了深港高层会晤暨2021年深港合作会议。在会议上，双方就创新及科技、金融服务、专业服务、前海发展、教育合作、医疗合作、青年发展、投资推广、环境保护、文化及养老等合作领域进行讨论。双方同意将继续推动不同范畴的高水平合作，并以优势互补、互惠共赢的精神，共同为粤港澳大湾区建设和国家发展作出贡献。港深两地政府早前亦已同意成立19个工作专班，全方位推进港深合作。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，前海是粤港澳大湾区内重要的合作发展平台之一。《前海方案》将前海深港现代服务业合作区的面积由14.92平方公里，大幅扩展至120.56平方公里，并强调推动前海高水平对外开放，推动现代服务业创新发展，加快在前海建立与香港联通、国际接轨的现代服务业体制。香港会充分发挥自身优势，协助前海推动服务贸易全面自由化、扩大金融市场互联互通、提升法律事务对外开放水平等，同时亦为香港不同界别的专业人才和企业缔造更广阔的发展空间。
另一方面，为支援香港企业发展粤港澳大湾区的内销市场，香港贸易发展局（贸发局）在二○二一年六月推出「GoGBA」湾区经贸通数码平台，并在深圳设立香港贸发局大湾区服务中心。投资推广署亦与广东省签署《深化粤港澳大湾区投资推广合作备忘录》，落实投资推广方面的合作，并成立「泛大湾区外来投资联络小组」。
政制及内地事务局在二○二○年十一月获立法会财务委员会批准，已正式成立粤港澳大湾区发展办公室（办公室），作为香港特区政府与内地当局及澳门特区政府有关大湾区建设的主要联系单位。办公室亦负责加强特区政府的内部协调，包括为督导委员会提供支援，并促进与海内外持份者包括商会及专业团体的交流。同时，办公室会透过策略性宣传推广活动，包括透过与商会、专业团体和相关持份者保持紧密联系；专题网站、社交媒体、电台、电视宣传；举办展览等渠道，向社会各界发放更多、更全面有关大湾区建设的信息，并鼓励社会各界积极参与大湾区建设，共同分享发展所带来的红利。
大湾区发展涉及多个政策范畴，办公室会在政府内外就不同政策作有效协调和联系。不同政策措施无论在复杂程度、涉及层面、推出时机和影响等都不尽相同，办公室会因应各政策措施的进度，继续积极推进大湾区建设的工作，并透过特区政府大湾区专题网站（bayarea.gov.hk）、官方微信公众号（hkcmab）、贸发局及投资推广署的专属平台，向公众宣传及简介香港与大湾区其他城市推出的政策措施。
完
2022年2月16日（星期三）
香港时间16时55分
香港时间16时55分