财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集（修订）条例草案》开场发言全文（只有中文）
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香港于一九九一年成为财务行动特别组织（特别组织），即Financial Action Task Force（FATF）的成员。在二○一八至一九年间，特别组织就本港打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度进行相互评估，并于二○一九年九月发表有关该相互评估的报告，肯定香港在打击洗钱和恐怖分子资金筹集方面建立了强而有力的法律框架和制度，但亦同时提出了一些改善建议。
是次立法建议是回应特别组织在评估报告中的建议，以及一些在二○一九年之后新修订的标准，以履行香港作为特别组织成员的责任，并完善香港的监管制度。在这方面，我们建议修订《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）（《打击洗钱条例》），目的是订立（一）虚拟资产服务提供者发牌制度；以及（二）贵重金属及宝石交易商注册制度，规定这两个行业须履行打击洗钱及恐怖分子资金筹集的法定责任。同时，我们会藉此机会处理特别组织在相互评估报告和其他场合就《打击洗钱条例》提出的杂项事宜。
我们已于去年完成公众谘询。整体而言，公众普遍支持政府根据国际标准，加强打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度，以维持香港的国际金融中心地位。对于立法建议的整体方向、原则和主要框架，回应者大多表示赞同。另外，我们因应公众提出的意见，对立法建议作出修订。
另一点我希望补充的是，近年虚拟资产──刚才在上一个题目，很多议员都有这提问──它的发展非常迅速，社会上对监管虚拟资产有不同的意见。部分认为有需要加强监管力度，亦有部分认为需要预留足够的发展空间给业界。作为国际金融中心，我们需要在当中取得平衡。就此，各金融监管机构一直以来都有采取不同措施，其中如证监会已于二○一九年推出一个针对证券型虚拟资产交易平台的自愿发牌制度，而证监会及金管局两者亦一直有向其监管的机构发布指引，以保障投资者和缓减洗钱风险。金管局亦于今年一月发布关于加密资产和稳定币（stablecoins）的讨论文件，阐述就相关资产类别的监管安排的政策构思，并邀请业界和公众提出意见。
综合而言，香港是开放、可靠和具竞争力的投资和营商地区。为维护香港作为国际金融中心的地位，政府必须建立一套符合国际标准及有效的打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度。有关制度有助防止非法活动，增加投资者及国际机构对香港作为廉洁安全的营商地区的信心，从而提升香港的竞争力。
我们希望藉今日的机会，向各位委员介绍法例修订建议的背景及相关监管制度的细节，以了解修订法例的必要性。视乎委员的意见，我们的目标是在今年将修订条例草案提交行政长官会同行政会议考虑。
有关修例建议已详列于文件中，我就不再作详述。我们欢迎各位委员提出意见。
完
2022年2月7日（星期一）
香港时间11时54分
香港时间11时54分