立法会八题：防止虐待儿童的措施
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问题：
据报，香港保护儿童会于上月十七日怀疑辖下童乐居发生多宗虐儿事件，但于上月二十一日才将事件通报社会福利署及报警。该会其后于本月初成立独立检讨委员会，全面审视事件及涉事机构的管治和运作。关于防止虐待儿童的措施，政府可否告知本会：
（一）会否订立机制，在对涉嫌管理失当的幼儿照顾服务机构作出调查时，安排其他机构或人士暂时接管由其提供的服务，并对查明管理失当的机构作出惩处（例如除牌）；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）是否知悉，现时提供幼儿照顾服务的团体或机构有否制订（i）员工、义工和照顾者的行为守则、（ii）处理投诉机制，以及（iii）处理怀疑虐儿事件的制度；若有，详情为何；若否，原因为何；
（三）会否制订幼儿工作员的黑名单，禁止有施虐纪录的幼儿工作员从事相关行业；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（四）会否（i）就强制举报怀疑虐待及忽略儿童个案的机制尽快制定法例，以及（ii）接纳法律改革委员会就制定「没有保护罪」的建议，以保护儿童免受虐待；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
早前香港保护儿童会辖下的童乐居发生怀疑虐待儿童事件，政府已即时采取连串跟进行动。由于执法和规管机构仍就事件进行调查，不排除会有进一步行动，而部分个案亦已进入司法程序，政府不宜就个别事件作出详细交代。
就议员的提问，现答覆如下：
（一）及（三）香港保护儿童会辖下的童乐居是一所根据《幼儿服务条例》（第243章）注册的留宿幼儿中心，必须遵从相关法定要求和《学前机构办学手册》订明的各项规定营运。为监察及确保幼儿中心持续遵守相关法规，社会福利署（社署）会定期在日间和晚间派员到此类幼儿中心进行突击巡查，并会按个别幼儿中心的情况加密巡查频次。
二○二一年十二月，童乐居有职员涉嫌虐待院舍内的儿童。警方即时展开调查、拘捕涉事职员及落案起诉。社署亦即时采取连串跟进行动，以确保中心的运作符合保护儿童及服务质素的要求。接获香港保护儿童会二○二一年十二月二十一日通报事件后，社署立即要求机构向警方报案，并协助机构安排相关儿童入住医院接受检查；派出临床心理学家、护士、社工等组成的跨专业团队前往童乐居进行调查及视察其运作，检视有关的工作纪录，并逐一观察中心内70名儿童的行为、健康和情绪状况，确保他们情况稳定。其后，社署与香港保护儿童会的执行委员会及管理层会面，表达署方高度关注事件，并听取机构汇报事件及跟进工作，同时要求机构采取相应措施加强对前线员工的督导及监察，确保中心内的儿童得到适切照顾。
与此同时，个案社工持续评估儿童的家庭状况，以及他们面对的危机及其需要，从而为他们制订合适的照顾方案。社工亦定期探访儿童，与家属和童乐居职员紧密联系，了解儿童的情况和家属的意见，确保儿童获得适切的照顾。社署每天不同时段突击巡查童乐居，持续评估该幼儿中心是否符合相关的法定要求和服务质素标准，并敦促机构即时采取适当的措施，确保中心的运作符合有关要求。
社署自二○二二年一月十七日派遣专队进驻童乐居，成员包括社工、护士及具备监管幼儿中心经验的人员，每天驻守该幼儿中心，实地密切监察中心的日常运作，确保中心的运作符合服务质素及切实执行有效的改善措施，保障儿童得到妥善照顾。专队会运作至童乐居的改善方案和运作情况符合社署要求。
社署已就今次事件向香港保护儿童会发出书面警告及纠正指示，提出改善方案，并已要求机构在二○二二年一月二十五日或以前提交检讨报告，包括重新检视机构内部的管理机制、持续监察职员操守等，以防止同类事件再次发生。社署刚于一月二十五日收到该报告，会仔细检视并决定下一步行动。视乎报告内容及调查结果，社署不排除根据法例采取相应规管行动的可能性。另外，如社署署长认为个别幼儿工作员不再适合担任照顾幼儿的工作，可将有关人士从注册中除名。
（二）受资助的福利服务单位须按「服务表现监察制度」定期提交报告，以符合《津贴及服务协议》的相关要求，包括基本服务规定、服务质素标准及服务量／服务成效标准的要求，制订有效的处理投诉机制，并须采取一切合理步骤，确保服务使用者免受侵犯。此外，社署联同相关政府部门、非政府机构及有关专业人士制定了《保护儿童免受虐待──多专业合作程序指引》，供不同的专业人士参考，以便遇到怀疑虐儿个案时可采取所需行动。社署正全面检视童乐居的监管机制及跟进多方面工作，包括加强员工持续培训、加强巡查、优化指引、提高员工处理怀疑虐儿的知识和敏感度、考虑邀请独立人士一起视察服务单位等。
（四）行政长官在二○二一年《施政报告》中宣布，政府将会推展强制举报虐待儿童个案机制的立法工作。须承担强制举报责任的专业工作者会接受适当培训，以提升他们及早发现和处理虐待儿童个案的能力。政府的目标是在二○二三年上半年向立法会提交法案。政府亦正考虑如何推展法律改革委员会在二○二一年九月发表的《导致或任由儿童或易受伤害成年人死亡或受到严重伤害个案》报告书中所提出的建议。
完
2022年1月26日（星期三）
香港时间12时38分
香港时间12时38分