立法会二十二题：建议的文化体育及旅游局
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问题：
行政长官于本月十二日公布政府架构重组方案，建议下届政府增设文化体育及旅游局（文体旅局）。鉴于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确支持香港发展成为中外文化艺术交流中心，文体旅局的成立将有助推动相关产业发展及落实有关路向。就此，政府可否告知本会：
（一）文体旅局的建议架构和人手编制为何；政府会否考虑邀请业界人士担任重要职位；如会，详情为何，以及政府如何确保该等人士具足够行业认知、专业资格和经验担任该等重要职位；如否，原因为何；
（二）文体旅局会否（i）主动接触文化、体育及旅游界人士以进行全面的产业调查，从而制订香港的长远文体政策，以及（ii）进行年度调查及提供发声渠道，以了解业界的困难和忧虑，从而制订合适的政策；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）文体旅局将如何推动香港和粤港澳大湾区（大湾区）各内地城市之间在相关产业方面的合作及专业资格互认；该局会否考虑与大湾区各内地城市共同合作开展旅游路线、合办文化及体育盛事、订定体育场地互享机制，以及合作培养业界人才等；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于文体旅局掌管的文化、艺术、体育、电影、创意产业及旅游事务都有着不同的互动，结合其他领域如创意科技和媒体更可产生协同效应（例如推动媒体数码化有助增加文化艺术节目的覆盖率），政府有否计划在设立文体旅局后推动政府跨部门合作，以令政策得以顺利落实；如有，详情为何；如否，原因为何；
（五）文体旅局将如何推动中外文化艺术；政府会否考虑参考韩国文化产业振兴院向外推广韩国文化的做法，在文体旅局下成立分支机构，以数码技术推广中华文化及协助企业推广香港文化产业；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（六）在文体旅局设立前，政府会否考虑增拨资源予香港驻海外的经济贸易办事处，协助文化走出去；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的各部分，经谘询商务及经济发展局（商经局），我现回覆如下：
（一）行政长官在二○二二年一月十二日的立法会答问大会中简介了政府架构重组的可能方案，当中包括增设文化体育及旅游局（文体旅局）的建议，将目前由不同政策局分管的文化、体育和旅游事宜统整，加强督导和推动香港文化事业发展。行政长官表示会将方案和立法会议员的意见交由二○二二年三月二十七日当选的候任行政长官考虑是否在下届政府实施。
（二）就艺术文化界而言，特区政府一直透过相关部门和谘询及法定组织，例如康乐及文化事务署（康文署）、香港艺术发展局（艺发局）、香港演艺学院、西九文化区管理局及艺术发展谘询委员会，与艺文界保持紧密联系，了解有关艺文界的情况、意见及需要，制订合适政策。政府官员均以成员或列席者身分参与相关会议及其辖下的委员会。此外，艺发局自二○○八年起每年进行「香港艺术界年度调查」，收集每个年度的表演艺术、视觉艺术、电影艺术及文学艺术的节目数量、观众人数、场次及票房收益等数据，透过网页发布供政府及公众参阅。政府会继续聆听艺文界的声音，制订能配合艺文界生态及需要的政策。
就创意产业而言，商经局及辖下的创意香港一直透过「创意智优计划」及「电影发展基金」，资助业界培育人才及促进初创企业发展、开拓市场，以及营造社区创意氛围，以支持产业的长远发展。一如以往，我们会继续与相关业界组织及持份者（例如香港设计中心、香港国际电影节协会及香港电影发展局等）保持联系，亦参考获上述两项基金资助项目的各主办单位的回馈意见，以及国际同业间的良好做法，以制订适切的政策及措施，推动创意业界持续发展。
就体育界而言，政府一直透过相关部门、谘询及法定组织和有关机构，例如康文署、体育委员会、中国香港体育协会暨奥林匹克委员会（港协暨奥委会）、香港残疾人奥委会暨伤残人士体育协会、香港体育学院及各个体育总会，与体育界保持紧密联系，了解有关体育界的情况、意见及需要，制订合适政策。政府每年亦会透过康文署的体育资助计划收集各个体育总会在推广及发展相关体育项目的工作，以及透过政府网页将各个体育总会的社区体育活动和大型赛事资讯发布供公众参阅。此外，我们会研究进一步推展本港体育事业，在现行的政策目标推动体育精英化、盛事化和普及化以外，向更专业化和产业化的方向发展，并会征询商界和体育界的意见。政府会继续聆听体育界的声音，制订推动香港体育发展的政策。
（三）在艺术文化方面，国家文化和旅游部（文旅部）、粤港澳大湾区建设领导小组办公室及广东省人民政府于二○二○年十二月公布联合《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》（《文旅规划》），为大湾区的整体文化和旅游发展提供指导性方向。自《文旅规划》发布后，特区政府与内地相关单位紧密合作，为达致《文旅规划》提及的建设大湾区宜居宜业宜游优质生活圈的目标共同努力。
除此之外，广东省、香港和澳门自二○○三年已建立了「粤港澳文化合作框架」，自此三地每年轮流举行「粤港澳文化合作会议」，以跟进不同艺术范畴的合作建议。政府会继续善用合作框架，进一步推动大湾区内的文化交流和合作。
康文署于二○一八至一九至二○二二至二三年度获额外分配1亿4,000万元，支持香港艺团及艺术家前往大湾区进行文化交流。在过去三个财政年度期间，康文署已支持了40个不同艺术形式的本地制作在七个大湾区城市上演。康文署亦已与大湾区主要表演场地的经营者建立合作网络及沟通机制，交换节目资讯及互相观摩，以便进行项目对接。受疫情影响，二○二○至二二两个年度大部分节目需延期，或改以线上形式推出，其中四个线上节目已于二○二○年十月下旬推出，反应热烈，观众浏览次数逾310万。在疫情缓和后，康文署会支持本地艺团及艺术家尽早前往大湾区进行实体的演出和文化交流。
创意香港亦有安排创意界别访问内地各相关机构，例如于二○一九年出访北京。于外游限制取消后，我们会再次安排面对面交流。与此同时，我们正以虚拟方式维持合作及保持联系。例如，我们正由二○二一年十二月至二○二二年一月，于三个大湾区城市举办一个香港电影节。
在体育方面，《文旅规划》支持粤港澳举办国际品牌体育盛事，推动粤港澳大湾区文化体育融合发展。香港特区感谢中央政府的信任和支持，让我们能够与广东省及澳门共同承办二○二五年第十五届全国运动会。我们会全力以赴，与中央有关部委、广东省及澳门特区政府紧密合作，筹备一届「简约、安全、精彩」的全国运动会。此外，香港特区政府会继续支持港协暨奥委会和体育总会与内地相关机构合作举办粤港澳大湾区体育交流活动，并会提供拨款和场地。
在旅游方面，政府一直积极透过粤港澳大湾区城市旅游联合会、粤港澳大湾区「9+2」城市旅游市场联合监管协作体等不同平台，强化与大湾区其他城市的旅游合作及交流。政府并会继续支持香港旅游发展局适时联同广东省及澳门的旅游推广机构加强宣传，以在跨境人员往来恢复后吸引更多海外高增值过夜旅客经香港开展大湾区「一程多站」旅程，巩固香港作为「一程多站」示范核心区和国际城市旅游枢纽的地位，推动大湾区整体旅游业发展。
（四）政府一直透过与不同政策局、部门及法定组织之间的互相协作，推动艺术文化、创意产业、体育及旅游政策的落实。无论政府架构重组与否，政府亦会继续确保各项措施得以顺利推行。
（五）如上文所述，现届政府将会将重组政府的建议交由候任行政长官和下届政府考虑。现阶段，特区政府会继续采取现有措施推进艺术文化发展。「十四五」规划明确支持香港发展成为中外文化艺术交流中心。行政长官在二○二一年《施政报告》中宣布，政府会把握香港中外文化荟萃的独特创意氛围，打造香港作为亚洲文化及创意之都的品牌。政府会循五大方向落实香港的新文化定位，包括（一）建立世界级的文化设施和多元文化空间；（二）加强与海外艺术文化机构的关系；（三）加强与内地的文化交流合作；（四）善用科技；及（五）培育人才。
在硬件方面，多项世界级文化艺术设施已经陆续启用。西九文化区M+博物馆和香港故宫文化博物馆已于二○二一年十一月及将于二○二二年年中开幕，向参观者展示当代视觉文化和珍贵的故宫文物；东九文化中心可望于二○二三年分阶段启用，届时将成为艺术科技重镇及培训摇篮；而预计二○二四年落成的西九文化区演艺综合剧场，将提供另一个顶级舞蹈和戏剧表演场地。
在软件方面，我们会致力维持和加强与海外文化艺术机构的联系，包括扩大如香港艺术节等享负艺术文化品牌盛名的种类和内涵。继二○二一年四月至六月在广州成功以线上及实体模式举办了「香港周」活动，我们会继续透过「香港周」的模式及类似活动，展示香港的文化艺术成就和促进与内地的文化交流；并与内地及海外文博机构合作，争取珍贵文物赴港展出和借出香港的艺术文化藏品予该等机构。我们亦会进一步拓展香港与内地和海外的文化联系，加强香港与粤港澳大湾区不同院线的协作以营造新品牌，为本地艺团提供更多演出机会，扩阔香港艺术文化节目观众层。政府亦致力推动香港青年到内地参与文化及艺术交流。我们现时分别与故宫博物院及敦煌研究院合作举办「内地专题实习计划」，为有兴趣投身文化艺术产业的香港青年提供具特色、有深度和非常难得的专题实习机会。我们亦会继续与广东省文化和旅游厅及澳门教育及青年发展局合办「粤港澳青年文化之旅」，促进三地青年相互了解并加强他们对三地文化的认识。另外，我们现正积极筹备今年在港举行的多场国际性会议和论坛，包括香港2022国际演艺协会会议、亚洲文化合作论坛及国际博物馆高峰论坛，为国际层面的文化艺术交流提供平台。
我们会继续善用「创意智优计划」及「电影发展基金」支援我们的创意产业长远发展及应对新常态下的挑战，除了鼓励业界充分利用线上及线下两个模式以增加活动影响力、拓阔受众与商机外，我们亦会举办讲座、访问、培训、示范及测试，以推广于电影制作中融合科技。
在人才培育方面，我们致力培训多个范畴的人才和交流，例如艺术行政、艺术科技和剧本创作。行政长官在二○二一年《施政报告》提出，扩阔香港人才清单中部分原有专业的领域，涵盖包括「艺术科技」领域的专才，以配合香港未来重点发展文化艺术的政策方向。除此之外，我们会在粤剧方面为培训青年艺术及文化人才提供额外支援，协助从业员持续专业发展，并鼓励和支持业界创作雅俗共赏，尤其是能吸引年青观众的新剧本。此外，政府亦透过「创意智优计划」及「电影发展基金」，资助各本地与境外训练及实习计划，以培育创意产业人才。
（六）政府现时已每年预留5,000万元作文化交流用途，当中包括由民政事务局提供资源，供香港特区政府驻内地办事处及驻海外的香港经济贸易办事处（经贸办）与香港艺团合作，安排香港艺团赴内地及海外演出。待疫情缓和后，政府会继续提供资源鼓励香港艺团恢复与内地及海外的文化交流，积极发挥香港作为中外文化艺术交流中心下「引进来」、「带出去」的角色。
事实上，经贸办一直与政策局及部门、不同文化团体及相关机构紧密合作，积极探索多样化的合作机会，以各种形式及渠道对外介绍香港，协助文化「走出去」。经贸办不但协助香港团体连系当地同业，亦赞助及宣传一系列文化艺术项目，包括交流团、龙舟赛、舞台剧、并举办「香港艺术月」等等，让海外民众感受香港的活力。经贸办亦一直支持香港电影参与世界各地不同的电影节，推动香港新一代电影制作走进国际萤幕。正如二○二一年《施政报告》中提及，经贸办将担当推广香港文化事业的任务。在民政事务局的领导下，经贸办将进一步宣传推广香港的新文化定位，加强海外文化宣传的力度。
完
2022年1月26日（星期三）
香港时间17时25分
香港时间17时25分