立法会十五题：中央银行数码货币在香港的应用
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问题：
香港金融管理局（金管局）于二○一七年就中央银行数码货币在香港的应用，进行了一项名为「Project LionRock」的研究。研究结果认为，中央银行数码货币较具潜力应用于批发及跨境支付的层面上。金管局其后与中国人民银行等多家中央银行合作研究中央银行数码货币于跨境支付方面的应用，有关项目已发展成「多种央行数码货币跨境网络」平台。香港金融发展局亦已着手研究香港如何把握数字人民币发展的机遇。就此，政府可否告知本会：
（一）零售层面及批发层面的中央银行数码货币在香港及跨境支付应用方面的研究进展为何；有否计划就该等层面的应用进行测试；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）有否研究，中央银行数码货币的应用对香港银行业及货币政策的影响；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）有否计划与内地商讨，让香港银行利用「多种央行数码货币跨境网络」或其他平台以数字人民币进行跨境结算，以扩大数字人民币的应用范围，从而巩固香港作为首要离岸人民币中心的地位；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
随着数码支付、电子商贸及跨境交易日趋普及，世界各地不少中央银行都进行有关央行数码货币的研究，以期提供一个更方便、有效及安全的支付工具。香港亦把握先机，香港金融管理局（金管局）自二○一七年已开展关于央行数码货币的研究，研究范围其后持续扩大，并与多个地区的中央银行开启合作。事实上，深化央行数码货币的研究是金管局「金融科技2025」策略中主要工作范畴之一。
就陈议员的提问，经谘询金管局后，我的回覆如下。
（一）及（二）金管局正深入研究批发及零售两层面的央行数码货币。在批发层面方面，金管局正与三家中央银行，包括中国人民银行数字货币研究所、泰国中央银行和阿拉伯联合酋长国中央银行，以及国际结算银行创新枢纽辖下香港中心进行名为「多种央行数码货币跨境网络」的项目。该项目旨在详细分析分布式分类帐技术在不同地域及全天候的情况下，让跨境外汇交易得以实时同步交收的功能，并探讨商业用例。金管局早前已联同项目的各参与方公布了该项目下的15个潜在商业用例，并以当中的国际贸易结算功能于试验平台上展开了测试。测试验证了「多种央行数码货币跨境网络」有助提升跨境支付的效率，同时能配备适当机制确保其使用符合相关政策、合规及私隐保障方面的要求。我们预期「多种央行数码货币跨境网络」的国际贸易结算功能将于今年起进入试行阶段，目标是发展出能够支援整个国际贸易结算流程的系统。
另一方面，金管局正从技术及政策两方面，研究在香港发行零售层面央行数码货币（即「数码港元」）的可行性，并于去年十月发表技术白皮书，阐述相关的技术设计，并邀请学术界及业界提供意见，预期于今年年中就「数码港元」提出初步想法。「数码港元」研究会基于香港现行的货币发行局机制进行，因此研究并不会对香港的货币制度构成影响。
（三）我们察悉中国人民银行（人行）已表示数字人民币主要是作零售支付用途。事实上，人民币在香港使用已十分常见，数字人民币定位等同流通中的现金，其使用会为两地居民的跨境零售消费提供多一个安全、便捷及创新的选择，提升跨境支付服务效率和用户体验，促进粤港澳大湾区的互联互通，并有助巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位。金管局与中国人民银行数字货币研究所就数字人民币作跨境支付在香港进行的技术测试，首阶段已于二○二○年十二月顺利完成。金管局正与人行商讨下一阶段的技术测试，包括引入更多香港银行参与及透过「转数快」为数字人民币钱包增值等。
完
2022年1月26日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分