立法会十三题：取消强制性公积金制度下的「对冲安排」
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问题：
现时，雇主可使用其为雇员向强制性公积金计划支付的供款的累算权益，抵销他须向有关雇员支付的法定遣散费或长期服务金（对冲安排）。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，二○○一年至今，每年有关对冲安排的申索款额为何；
（二）取消对冲安排工作的进展（包括向本会提交有关条例草案的确实日期），以及预计新规定何时生效；及
（三）有否计划向各持份者详细解释取消对冲安排的方案，以协助他们清楚理解新规定的细节，从而减少日后可能产生的争议和误会；若有，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询财经事务及库务局后，我现综合回覆如下：
（一）根据强制性公积金计划管理局（积金局）从强制性公积金（强积金）受托人获得的资料，以强积金计划成员帐户累算权益抵销遣散费或长期服务金涉及的金额表列如下：
| 年份 | 以强积金计划成员帐户累算权益抵销遣散费或长期服务金涉及的金额（百万元） |
| 二○○一（由七月一日起）（注） | 166 |
| 二○○二 | 750 |
| 二○○三 | 1,174 |
| 二○○四 | 1,268 |
| 二○○五 | 1,429 |
| 二○○六 | 1,634 |
| 二○○七 | 1,743 |
| 二○○八 | 1,876 |
| 二○○九 | 2,587 |
| 二○一○ | 2,103 |
| 二○一一 | 2,332 |
| 二○一二 | 2,270 |
| 二○一三 | 2,678 |
| 二○一四 | 3,006 |
| 二○一五 | 3,354 |
| 二○一六 | 3,855 |
| 二○一七 | 4,302 |
| 二○一八 | 4,395 |
| 二○一九 | 4,677 |
| 二○二○ | 5,718 |
| 二○二一（截至九月三十日） | 5,423 |
（二）自行政长官在二○一八年十月宣布取消「对冲」的优化安排后，政府一直全力进行筹备工作，包括草拟法例及推展配套措施。我们须修订《雇佣条例》、《强制性公积金计划条例》等八条现行与「对冲」安排相关，或包含取消「对冲」后须相应修订的条款的法例／附属法例。至于配套措施方面，我们须草拟新法例，以推行专项储蓄户口计划。我们亦积极与积金局跟进在「积金易」平台建立支持专项储蓄户口计划的功能，以及构建支援专项储蓄户口日常营运的后端资讯科技系统等。此外，政府亦于二○二一年十月公布优化政府资助计划，为雇主（特别是中小微企）提供更佳支援，以协助他们适应政策转变。商界及社会普遍欢迎优化政府资助计划。
现时，政府已完成草拟取消「对冲」安排的条例草案。我们计划在今年二月初先向立法会人力事务委员会简介草案的内容，然后在同月向立法会提交条例草案。至于专项储蓄户口计划，我们会在敲定立法建议后谘询主要持份者的意见，然后向立法会提交有关条例草案。我们会于立法会通过相关条例草案后，以及「积金易」平台全面运作时，实施取消「对冲」安排。目前预期「积金易」平台最早将于二○二五年全面运作。
（三）自政府宣布取消「对冲」安排的政策方向后，劳工及福利局／劳工处已会见主要商会、雇主机构、劳工团体等解说优化建议。我们曾分别于二○一八年十月和十一月向劳工顾问委员会（劳顾会）及立法会人力事务委员会进行简报，并于二○二一年四月提供取消「对冲」安排的进一步详情。在二○二一年十月公布优化政府资助计划后，我们曾与持份者，包括劳顾会、立法会人力事务委员会、雇主机构、劳工团体及政党会面进行解说，加深他们对优化资助计划的理解。我们将于二○二二年二月向立法会人力事务委员会简介取消「对冲」的条例草案，稍后也会就专项储蓄户口计划的执行细节，谘询主要持份者（包括立法会人力事务委员会）的意见。
完
2022年1月26日（星期三）
香港时间11时15分
香港时间11时15分