立法会十四题：北环线沿线土地的发展规划
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问题：
正计划兴建的北环线将会连接在东铁线落马洲支线新设的古洞站和屯马线锦上路站，并会设置新田、牛潭尾及凹头三个中途站。位处新田／落马洲发展枢纽的新田一带土地的发展规划，属正进行的新界北第一期发展研究的范围，而牛潭尾及凹头一带土地则将进行规模较小的土地用途检讨。就北环线沿线土地的发展规划，政府可否告知本会：
（一）为何政府就牛潭尾和凹头一带土地只会进行土地用途检讨，而不将其纳入较大规模的新发展区发展规划研究；
（二）对土地采用不同模式的发展规划会否使有关土地日后的发展、交通配套的提供、收地补偿等安排有所不同；如会，上述两种模式的有关差异为何；政府决定采用哪种模式进行规划的准则为何；
（三）会否考虑将牛潭尾和凹头一带土地纳入一个较全面的新发展区发展规划；及
（四）鉴于占地约40公顷的新田购物城现已关闭，而该用地已有食水和电力供应及已铺设排污设施，政府会否考虑与该用地的业权人商讨如何善用该用地，例如用作举办振兴经济的活动或发展过渡性房屋的短期用途？
答覆：
主席：
就麦美娟议员提问的各个部分，经谘询运输及房屋局后，现回覆如下：
（一）至（三）牛潭尾地区的土地用途检讨源于本年较早前规划署完成的第二阶段棕地检视工作，有关工作报告表示在牛潭尾地区约18公顷棕地可作房屋发展。考虑到未来北环线将于牛潭尾设站，为更全面检视牛潭尾地区的土地用途，包括进一步增加房屋用地的可能性及释放北环线带来的潜在发展机遇，政府当时建议进行一项《牛潭尾土地用途检讨研究》（《检讨研究》），并开始筹备。该《检讨研究》短期内会展开，目标是于二○二三年内完成。
由于政府于二○一九年已为新田／落马洲发展枢纽展开可行性研究，并已为下一阶段的详细研究作出安排，政府认为以另一项研究检视牛潭尾地区的情况较为合适，毕竟该《检讨研究》涉及共约80公顷土地，范围相当大，包括棕地群、寮屋区和常耕或荒置农地。《检讨研究》会审视用地在基建上的限制和整体发展潜力，以便早日为土地用途、发展参数及技术可行性提出初步意见。《检讨研究》的建议有助政府日后敲定牛潭尾地区的发展模式和安排更细化的研究。目前，政府不排除以任何合适的方式（包括「新发展区」模式）争取充分善用所涉及的土地，现阶段就发展模式及收地补偿安排作定案仍言之尚早。
至于现时凹头一带的土地，由于该区大部分的用地已有多个私人的发展项目、公营房屋发展研究及已落成的私人房屋发展，政府现阶段未有考虑把凹头纳入就牛潭尾地区的《检讨研究》。
（四）提问所指的新田购物城位于新田／落马洲发展枢纽的北部，在新田／落马洲发展枢纽的可行性研究的初步土地用途规划中，建议作企业及科技园用途。该土地用途建议及有关的工程设计会在即将展开的勘查研究中再作细化。为回应社会对加快落实发展的意见，发展局早前已表示会争取于二○二四年起分阶段为新田／落马洲发展枢纽展开工程，期望人口和企业能提早入伙，上述建议的企业及科技园正是有潜力可较早展开的工程。在有关工程启动之前，如业权人有任何计划把该用地作合适的短期用途，并为此提出规划或土地文书的申请，当局会评估个别情况，并谘询部门意见及作适当考虑。
完
2021年10月27日（星期三）
香港时间14时33分
香港时间14时33分