立法会十五题：名誉领事享有的便利、特权及豁免
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问题：
现时，个别国家没有派遣其国家官员驻港，改以委任本地居民担任其名誉领事。《领事关系条例》（第557章）附表所载《维也纳领事关系公约》第三章第五十八条订明，领事在公约某些条文下享有的便利、特权及豁免，适用于名誉领事。惟有名誉领事反映，他们不了解其享有的便利、特权及豁免，而他们向负责与驻港外国领事联系礼宾处的查询往往没有明确答覆。他们感到无所适从及不受尊重。反观各国在同属特别行政区的澳门的名誉领事获提供官方文件，列明其享有的便利、特权及豁免。有意见指，当国家为应对美国组成「五眼联盟」和AUKUS围堵中国，正致力在外交层面争取更多不同国家支持以反围堵之际，香港政府应检讨及改善便利各国在港名誉领事履行职务的政策。就此，政府可否告知本会：
（一）现时本港有多少名名誉领事；他们享有什么便利、特权及豁免，以及该等便利、特权及豁免，与职业领事（即由派遣国委派到香港的职业领事官员）所享有的，有何不同；
（二）礼宾处有何政策，协助名誉领事得悉其领事便利、特权及豁免，以便他们履行职务；
（三）会否参考澳门政府的做法，向名誉领事提供官方文件，列明其享有的便利、特权及豁免；
（四）对于上述名誉领事感到无所适从及不受尊重，有否检讨原委为何，以及有什么改善措施；及
（五）有否评估，在目前国际形势下，改善香港特区政府与各国在港名誉领事关系，会否有助国家巩固外交关系；如有评估，结果为何；如否，会否立即作出评估？
答覆：
主席：
就议员提问，经谘询政制及内地事务局后，现回覆如下：
（一）香港特别行政区现有58位名誉领事。香港特区政府根据《维也纳领事关系公约》（《维约》）给予名誉领事便利、特权及豁免。一般而言，名誉领事享有以下便利、特权及豁免：
（i）在执行领事职务时不受司法或行政机关管辖；
（ii）就其执行职务所涉事项，于司法及行政程序中，没有担任作证或提供有关文件之义务，并有权拒绝以专家证人身分就派遣国之法律作证；
（iii）如在港被逮捕候审或羁押候审，或被刑事起诉，特区政府会尽快通知领馆馆长，或经外交途径通知派遣国；
（iv）如对名誉领事提出刑事诉讼时，会给予适当尊重及不会妨碍执行领事职务；及
（v）派遣国给予的薪酬可获免税。
有部分便利、特权及豁免，则不适用于名誉领事，只适用于职业领事，这包括人身自由或尊严不受侵犯；不会被逮捕候审或羁押候审（如遇犯严重罪行除外）；不会被监禁（为执行有确定效力之司法判决者除外）；如拒绝在司法及行政程序中作证，不会被强制要求或处罚；豁免工作签证；豁免个人税项，包括差饷、汽车首次登记税、汽油税、烟酒税等；以及免纳关税及免受海关查验等。名誉领事与职业领事享有不同的便利、特权及豁免属符合《维约》的正常安排。
（二）、（三）及（四）问题中所指香港特区政府没有向名誉领事提供官方文件，列明其享有便利、特权及豁免，这并不正确。特区政府一直致力为领事，包括职业领事及名誉领事，提供东道政府服务，并与他们保持沟通和联系。名誉领事上任后，礼宾处处长会与他们会面，详细介绍他们所享有的便利、特权及豁免，并派发相关资料文件，当中包括列有各项便利、特权及豁免规定的《维约》。此外，礼宾处于其网页提供各项相关领事事务的最新资料，并会尽快通知各总领事馆及名誉领事馆主要的更新。礼宾处过往亦曾收到个别名誉领事就其所享有的便利、特权及豁免的查询，而礼宾处每次均作出详尽回覆。
与职业领事相同，名誉领事在特区担当着重要桥梁角色，代表其派遣国与特区联系。其工作有助促进双方经济文化交流和加强彼此合作，对香港的发展十分重要。特区政府一向重视与他们的关系，并不时邀请他们出席重要活动及特别简报会，如中华人民共和国及香港特别行政区成立周年升旗仪式暨酒会、《施政报告》简报会、《财政预算案》简报会、2019冠状病毒病简报会、参观活动等。
（五）根据《基本法》第十三条，中央人民政府负责管理与香港特区有关的外交事务，并授权特区依照《基本法》自行处理有关的对外事务。特区政府将继续全面配合国家的外交政策。
完
2021年10月20日（星期三）
香港时间16时02分
香港时间16时02分