民政事务局局长在立法会民政事务委员会特别会议开场发言（只有中文）
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感谢各位及委员今日让我们来谈一谈我们有关修订社区参与计划及地区小型工程计划推行的一些新安排。首先我会就社区参与计划及地区小型工程计划的修订安排作简单介绍。社区参与计划和地区小型工程计划的目的，是提供拨款让各区推动社区参与和建设，改善环境和设施，让社区受惠，区议会的角色属于谘询性质，拨款的最终决定在于项目的管制人员，即民政事务总署署长。
过去一段时间，第六届区议会发生不少乱象，使不少受市民欢迎的社区参与活动被迫搁置、拖延，甚至有很多很政治化的讨论，浪费了很多议会时间和纳税人的金钱。随着区议会情况的最新发展，现届区议会有相当大比例的议席悬空，这是由于种种不同的理由，我也不是太掌握，他们用种种不同的理由辞职，我们无法追溯这些理由。截至十月四日，在任区议员总数已减至189人，共有十四个区议会的区议员人数减了超过一半。由于很多区议会的人数下跌得较多，所以已失去广泛代表性，如个别议会只剩下数人，若有数千万元在整个社区批核，我们觉得不是很理想，未能发挥其应有的功效，把两项与社区福祉攸关的计划交由余下的极少数区议员决定，真的不太合理。
为了社区的福祉及善用公帑，我们必须修订有关的运作安排，使市民期望已久的社区项目或工程能继续推进。我们如果不做此修订，由现在至下年的财政预算案还有数个月以上的时间。这些时间如不能好好善用于社区，为社区市民拨款举办活动，甚至会有工程受阻延，这就是为甚么我们觉得今次须有这特别会议讨论安排。我们建议暂停区议会于其第六届任期内，在推行两项计划方面所担当的角色，改为由民政总署及各区民政处和康文署负责在考虑地区意见后，包括现在有以不同形式、方式在地区上谘询分区委员会、防火委员会、灭罪委员会，以不同渠道经常听取市民声音，甚至一些立法会议员都会将地区声音向我们反映意见，我们会加强用多方模式考虑地区意见及提议值得推行的项目。该两项计划所涉及的活动资助及工程范围，以及拨款准则将维持不变，而民政总署署长作为项目的管制人员会继续监督审批拨款申请的工作，确保公帑审慎运用。
由于现时地区小型工程计划的开支由基本工程储备基金的专用整体拨款，即总目707项下分目7016CX拨付，而该分目订明区议会所担当的谘询角色，因此有关整体拨款的涵盖范围必须经技术修订，才可反映修订后的安排。我们会在稍后时间，在本届立法会任期届满前征求财务委员会批准，目标是在十月二十二日的会议上讨论，亦希望经过今日的讨论后得到民政事务委员会的同意。
请议员支持建议，多谢主席。
完
2021年10月20日（星期三）
香港时间12时35分
香港时间12时35分