立法会十二题：基建的提供
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问题：
本届政府提倡以「基建先行」及「创造容量」的方式规划新发展区，藉此为该等地区创造更多发展机遇，并令邻近一带土地的用途更为高效。关于基建的提供，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府在二○一八年《施政报告》中表示，必须更积极地以「运输先行」来创造容量，自二○一八年以来分别有多少项运输基建项目（i）被提出、（ii）获拨款进行及（iii）动工，并按项目名称列出有关项目如何创造容量及令邻近一带土地的用途更为高效；
（二）用以反映运输基建项目经济回报的各项指标（以及该等指标是否包括新增经济活动及增加的土地价值）及其所占比重分别为何；
（三）过去五年完成的新界污水收集系统改善工程的详情，包括项目名称、所涉地段，以及工程动工及竣工日期；
（四）现时有多少条新界乡村的污水收集系统未接驳至公共污水渠；政府（i）已经及（ii）尚未对其污水收集系统进行改善工程的乡村数目分别为何，以及前者的详情及后者的原因为何；及
（五）因应新界正进行多个大型发展计划，有否计划在未来五年提升新界的供电、供水、排水及排污等基建设施；如有，各项工程项目的详情及时间表为何？
答覆：
主席：
就问题的各部分，经谘询其他有关的政策局，现回覆如下：
（一）本届政府提倡「基建先行」及「创造容量」的规划方式，以运输基建带动土地发展。根据运输及房屋局（运房局）提供的资料，举例来说，铁路方面，政府已在二○二○年十二月邀请香港铁路有限公司开展北环线项目的详细规划及设计。北环线对释放沿线土地未被充分利用的发展潜力、增加土地及房屋供应至为重要。除了锦上路和凹头站附近的一些中低密度的现有或已规划的住宅发展外，沿线的其他地区尚待发展。北环线的落实可为有关地区创造更多发展机遇，令该区一带的土地用途更为高效。此外，政府正落实推展十一号干线（元朗至北大屿山段）、青衣至大屿山连接路、元朗公路（蓝地至唐人新村段）扩阔工程及屯门绕道。整组主要干道会改善新界西北往返市区主要道路的交通情况，亦能透过提升道路基础建设，进一步加强主要干道的连接和增强交汇道路的承受能力，增强周边发展的连系，有效释放相关区域的发展潜力。
整体来说，运输能力的提高不仅有利于规划中的主要政府项目，还能鼓励私人发展商提前推展其发展计划以及造就更多房屋单位的供应。
（二）运房局表示，一如其他基建项目的惯常做法和既定的研究方式，经济回报的评估是一个指标，以显示拟议运输基建项目为社会所带来的效益。传统上，经济回报以经济内部回报率来表示。一个运输基建项目的经济内部回报率主要反映在项目的运作期（一般为50年）内交通工具使用者所节省的行程时间，以衡量项目为社会带来的整体成本效益。
以传统方式计算的经济内部回报率未必能反映运输基建项目较难量化的经济效益，例如支持土地发展机遇，以及提供更环保的运输服务（如铁路）对环境的改善等。运房局表示，在进行运输基建方案的整体评估时，所有这些因素会予以考虑，因为这些因素全部关乎社会的可持续发展，例如生活质素、人口的流动性和本港经济的竞争力。
（三）在过去五年，渠务署在新界各区（包括大屿山及离岛，下同）共完成了15项污水收集系统工程，详情如下：
| 工程编号 | 工程名称 | 工程开展日期 | 工程完成日期 |
| 4332DS | 林村谷污水收集系统第2阶段 | 二○一二年十月 | 二○一七年五月 |
| 4372DS | 在城门河道底下修复及建造污水干渠 | 二○一○年十一月 | 二○一九年十一月 |
| 4378DS | 北区污水收集系统第2阶段第2A期－白鹤林污水干渠和沙头角乡村污水收集系统 | 二○一二年一月 | 二○一七年一月 |
| 4382DS | 清水湾道、碧水新村及西贡西郊污水收集系统 | 二○一三年一月 | 二○一八年五月 |
| 4386DS | 九龙坑新围、九龙坑老围和泰亨乡村污水收集系统及围头村至南华莆之间的南面污水干渠 | 二○一二年六月 | 二○一七年五月 |
| 4387DS | 梅窝污水处理厂改善工程及梅窝市中心与横塘污水收集系统工程 | 二○一二年七月 | 二○一八年四月 |
| 4395DS | 吐露港未敷设污水设施地区的污水收集系统第2阶段第1期 | 二○一三年七月 | 二○一八年四月 |
| 4396DS | 南华莆及围头村污水收集系统 | 二○一三年七月 | 二○一八年十一月 |
| 4397DS | 离岛污水收集系统第2阶段－南丫乡村污水收集系统第2期第1部分 | 二○一三年十二月 | 二○一八年九月 |
| 4404DS | 屯门污水收集系统－青山公路污水干渠及屯门乡村污水收集系统 | 二○一五年七月 | 二○一九年十月 |
| 4406DS | 石湖墟污水处理厂－进一步扩建工程第1A期－前期工程、顾问费及勘测工作 | 二○一五年五月 | 二○一九年十二月 |
| 4410DS | 西贡公路污水干渠工程 | 二○一六年三月 | 二○二○年十二月 |
| 4411DS | 新围污水处理厂改善工程–第1期 | 二○一六年五月 | 二○二○年十二月 |
| 4384DS | 元朗及锦田污水收集系统第3阶段第2部分 | 二○一二年九月 | 二○一七年一月 |
| 4350DS | 元朗及锦田污水收集系统及污水排放计划－顾问费及勘测工作 | 二○○六年十二月 | 二○一八年十二月 |
此外，政府现正在新界各区进行29项污水收集系统工程。
（四）现时港九新界所有市区范围已设置公共污水收集系统，城市及乡郊的整体人口覆盖率已超过93%，媲美前列的国家和地区。而未接驳公共污水收集系统的地区之屋宇则须继续使用原地的污水处理设施，如生物污水处理设施、化粪池及渗滤系统等。
在新界范围内共约有1 000条乡村，截至二○二一年六月，政府已为当中约260条乡村完成污水收集系统工程，另外已将约225条乡村的相关计划纳入了工务工程计划，其中约有65条乡村正透过下列项目进行污水收集系统工程：
| 工程编号 | 工程名称 | 工程开展 日期 |
预计完成 日期 |
| 4435DS | 屯门北部乡村污水收集系统 | 二○二一年一月 | 二○二四年十二月 |
| 4434DS | 粉岭围、扫管埔及岭皮村污水收集系统 | 二○二一年一月 | 二○二五年三月 |
| 4423DS | 北区污水收集系统第2阶段第2A期－塘肚乡村污水收集系统 | 二○一八年十一月 | 二○二二年五月 |
| 4430DS | 吐露港未敷设污水设施地区的污水收集系统第2阶段第2期 | 二○二○年七月 | 二○二四年八月 |
| 4403DS | 汀角路污水泵房及污水收集系统改善工程 | 二○一九年二月 | 二○二三年十二月 |
| 4214DS | 将军澳乡村污水收集系统 | 二○二○年十月 | 二○二五年四月 |
| 4433DS | 䃟石湾污水处理厂及贝澳污水收集系统 | 二○二一年三月 | 二○二六年九月 |
| 4353DS | 离岛污水收集系统第2阶段－扩展污水收集系统至梅窝其他未有污水设施的乡村 | 二○二一年十月 | 二○二六年四月 |
| 4355DS | 离岛污水收集系统第2阶段－南丫乡村污水收集系统第2期第2部份 | 二○二一年十月 | 二○二六年六月 |
| 4362DS | 将军澳马游塘村污水收集系统 | 二○二○年十月 | 二○二四年十月 |
| 4422DS | 离岛污水收集系统第2阶段－坪洲乡村污水收集系统第2期第1部分 | 二○一八年十一月 | 二○二二年十二月 |
| 4431DS | 牛尾海污水收集系统第2阶段工程第3部分 | 二○二○年七月 | 二○二五年五月 |
| 4432DS | 牛尾海污水收集系统第3阶段工程第2部分 | 二○二○年七月 | 二○二五年五月 |
| 其他小型工程项目 |
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二○一三年陆续开展 | 二○二二年起陆续完成 |
其余尚未纳入污水收集系统工程计划的乡村，当中主要是因为位处于远离公共污水收集管网的地区、村内常住人口稀少，或当地居民未有接纳政府提出的公共污水收集系统安排。在未来的规划中，政府会考虑多方面因素，包括计划对环境改善的程度、乡村人口密度、居民的意愿、技术可行性、成本效益等，订定扩展污水收集系统的缓急优次，逐步延伸公共污水收集网络。
（五）环境局表示，就开展新界大型发展计划而言，中华电力有限公司（中电）会为新发展区的电力供应作出评估，并适时提出相关的新发展项目以供政府审批。政府则会根据项目的需要、时间性及成本角度作出严格审核，以应付有关的电力需求。在现行中电的发展计划内，政府已批准多个有关新界新发展区的供电项目，例如就古洞北／粉岭北及洪水桥／厦村新发展区电力需求而建设的新变电站，这些变电站将按有关发展的进程，在未来数年陆续启用。
供水系统方面，因应多项新市镇发展计划，包括古洞北／粉岭北、坪輋／打鼓岭、洪水桥／厦村及东涌新市镇扩展，水务署会提升供水的基建设施，包括牛潭尾滤水厂及小蚝湾滤水厂的扩展工程，以及供水网络等以应付需求。滤水厂扩展工程的详情及时间表表列如下：
| 项目名称 | 预计工程动工年份 | 预计完工 年份 |
详情 |
| 小蚝湾滤水厂扩展工程 | 二○二一年 | 由二○二五年至二○二八年分阶段完成 | 将小蚝湾滤水厂的滤水量由每日15万立方米增至每日30万立方米及提升相关的原水供应系统 |
| 牛潭尾滤水厂扩展工程 | 二○二四年 | 二○二八年 | 将牛潭尾滤水厂的滤水量由每日23万立方米增至每日44万立方米；扩建现有牛潭尾食水主配水库；及敷设相关水管 |
排水系统方面，现时，渠务署共有五项在新界区进行中的排水系统改善工程项目，详情如下：
| 编号 | 名称 | 详情（注一） |
| 4118CD | 新界北部雨水排放系统改善计划－B部分（余下工程） | 在河上乡路建造长约900米的雨水渠 |
| 4172CD | 地下雨水渠修复工程－余下工程 | 在全港不同地区修复长约19公里的地下雨水渠 |
| 4180CD | 地下雨水渠修复工程第1阶段 | 在全港不同地区，勘测长约35公里的地下雨水渠及修复长约11公里的地下雨水渠 |
| 4185CD | 元朗区雨水排放系统改善工程－第1阶段 | 在大井围、水蕉新村、河沥背和山下村建造长约一公里的排水道和长约490米的雨水渠 |
| 4186CD | 地下雨水渠修复工程－第2阶段 | 在六个地区（注二）勘测长约55公里的地下雨水渠及和修复长约11公里的地下雨水渠 |
此外，渠务署现在共有11项在新界区规划及设计阶段中的排水系统改善工程项目，其中三个工程项目（＊）会在二○二二年提交财务委员会申请拨款，以其尽快展开相关工程，详情如下：
| 编号 | 名称 | 详情（注一） |
| 4112CD | 新界北部雨水排放系统改善计划－新田雨水排放系统改善工程－余下工程 | 于新田西改善部分现有河道，加建箱形暗渠，以及相关防洪设施 |
| 4161CD＊ | 元朗市明渠改善工程－市区中心段 | 于元朗市中心明渠兴建旱季污水截流系统 |
| 4165CD | 北区雨水排放系统改善工程 | 于北区进行乡村防洪计划，建造排水道、箱形暗渠、排水渠及有关的改善工程 |
| 4166CD-2＊ | 元朗区雨水排放系统改善工程第2阶段 | 在山下村、崇山新村、大窝、莲花地和下輋建造排水道和雨水渠 |
| 4166CD-3 | 元朗区雨水排放系统改善工程（余下工程） | 在凤降村建造排水道和雨水渠 |
| 4173CD | 打鼓岭雨水排放系统改善工程 | 改善平原河支流，改善坪洋村雨水排放系统及在坪輋路兴建排水管道 |
| 4178CD＊ | 元朗防洪坝计划 | 在元朗明渠建造防洪坝及相关防洪设施，以改善区内排水系统及提高一段元朗明渠的环境素质 |
| 4182CD | 沙田及西贡雨水排放系统改善工程 | 在沙田建造雨水泵房及在沙田及西贡进行雨水排放系统改善工程 |
| 4183CD | 大埔雨水排放系统改善工程 | 在大埔建造及扩建雨水泵房，及进行雨水排放系统改善及治河工程 |
| 4187CD | 活化大围明渠 | 美化现有的大围明渠，提供行人径及旱季截流系统，建造观景平台，改造现有行人桥及提供排水措施 |
| 4188CD | 活化火炭明渠 | 美化现有的火炭明渠，提供旱季截流系统，建造观景平台及改造现有行人桥 |
排污系统方面，因应正在新界进行的大型新发展区计划，环境局联同渠务署已在相关地区进行排污基建设施的规划及扩建方案。为配合古洞北／粉岭北新发展区的发展计划，政府已展开重建及提升石湖墟污水处理厂的工程，预计在二○二五年至二○三四年分阶段完成。此外，为配合将来在洪水桥／厦村及元朗南新发展区的发展计划，政府现正于该两区规划兴建相关的排污基建设施，兴建工程预计于二○二七年至二○二八年间开展。
注一︰工程项目详情可能因应设计发展、公众谘询所得的意见及其他相关因素而作出调整。
注二︰六个地区包括荃湾区、葵青区、深水埗区、油尖旺区、九龙城区及黄大仙区。
完
2021年9月29日（星期三）
香港时间16时36分
香港时间16时36分