立法会二十二题：存款保障计划
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问题：
存款保障计划（存保计划）是保障银行存户的法定计划。除非获香港存款保障委员会（存保会）豁免，所有持牌银行（包括虚拟银行）均须加入存保计划为成员银行，并须向存款保障计划基金（存保基金）作出供款。遇有银行倒闭，存保会须向存户发放补偿，每位存户于每间成员银行的存款保障总额上限（保障额上限）为50万港元，但某些类别存款及非存款类银行产品不受保障。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于上述保障额上限于二○一一年一月生效，与当时英国的有关保障额上限相若，但英国和欧盟的有关上限已调升至现时约91万港元的水平，当局有否计划调高上述上限，以提升存户对银行体系的信心；若有，详情为何；若否，原因为何；
（二）鉴于自存保计划于二○○六年九月实施以来，香港银行体系稳健，而存保基金从未被动用，当局有否计划检讨成员银行须向存保基金供款的金额和有关机制；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（三）当局会否考虑检讨存保计划的保障范围，以期涵盖更多类别存款和银行产品；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
经谘询香港存款保障委员会（存保会）后，我就问题各部分的回覆如下：
（一）及（二）存款保障计划（存保计划）自二○○六年实施以来运作顺畅，截至二○二一年三月底，存款保障计划基金（存保基金）的规模为57亿港元。为确保存保计划能有效达到保障存款人的政策目标，存保会已展开对存保计划的定期全面检讨，检讨范围涵盖计划的主要特点，包括保障额上限、存保计划成员银行向存保基金供款的机制和金额等，并预期于二○二二年内完成检讨。
此外，存保会定期向存保计划成员银行进行的调查结果显示，现时存保计划所提供的50万港元保障额上限足够全面保障全港约九成存款人。这保障水平与国际水平相若。存保会在定期全面检讨中，评估是否需要调整保障额上限时，会考虑一篮子因素，包括对存保计划的成效带来的裨益、银行需要承担的额外成本，以及道德风险等。
（三）现时，大部分的存款均受存保计划保障，包括各类常见的存款户口（如储蓄户口、往来帐户及年期不多于五年的定期存款）、个人（包括联名户口）或公司持有的存款及用作抵押的存款。
只有少数的存款不受存保计划保障，例如结构性存款、年期超过五年的定期存款、不记名票据等。存保会定期向存保计划成员银行进行的调查结果显示，持有结构性存款的存款人数占总存款人数不足百分之零点二，由于结构性存款与投资产品的性质相似，加上有关存款的普及性低，存保会目前不会考虑将此类存款纳入存保计划的保障范围。存保会会继续定期检视存保计划的保障范围，确保计划能有效达到其政策目标。
完
2021年9月15日（星期三）
香港时间11时21分
香港时间11时21分