立法会二十二题：司机在驾驶时使用手机或平板电脑
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问题：
据报，鉴于近年越来越多市民使用网约车应用程式或致电召唤的士、客货车及货车，大部分该等车辆的司机在仪表板上放置了多部手机或平板电脑，以便与客人联络。然而，该等装置不但阻挡司机的视线，亦可能会令他们分心，以致交通意外容易发生。就此，政府可否告知本会：
（一）对于司机在驾驶车辆时以手持或放置于其头与肩膀之间的方式使用手机或平板电脑的行为，过去三年，警方采取执法行动的数字，并按车辆类别列出分项数字；
（二）鉴于政府早于二○一五年表示，正搜集资料以就进一步限制司机在驾驶时使用手机进行研究，该等资料包括在有人受伤的交通意外所涉车辆的仪表板上在事发时放置手机的数目，以及海外国家对司机在驾驶时使用手机的规管及相关研究，政府亦已邀请道路安全议会辖下的道路安全研究委员会就有关议题进行研究，各项相关研究的最新进展及结果为何；政府是否已决定作出进一步规管，包括限制放置在仪表板上的手机或平板电脑的数目；如是，详情为何；如否，原因为何；及
（三）会否制订立法以外的措施，以杜绝司机在驾驶时使用手机或平板电脑的行为；如会，详情及预计有关措施的成效为何？
答覆：
主席：
政府一直非常关注道路安全，透过法例规管以保障道路使用者，亦通过教育和宣传，向驾驶者宣扬专注驾驶。《道路交通条例》（第374章）已就「危险驾驶」及「不小心驾驶」订明严谨的法则。如果驾驶者在驾驶车辆时因操控流动电话或其他智能设备而影响驾驶，不论有否酿成交通意外，该驾驶者可能已触犯有关「危险驾驶」或「不小心驾驶」的罪行。此外，根据《道路交通（交通管制）规例》（第374G章），任何驾驶者在车辆移动时，以其本人手持或放置于其头与肩膀之间的方式使用流动电话，或以其本人手持的方式使用其他电讯设备，即属违法。而现时《道路使用者守则》已清楚向驾驶者发出指引，在驾驶车辆时亦应尽量避免使用流动电话或其他智能设备，保持专注驾驶。
就易志明议员的提问，经谘询运输署及香港警务处（警务处）后，现回覆如下：
（一）根据警务处的资料，于二○一八年至二○二一年（一月至七月）期间，警务处就驾驶者在驾驶车辆时以手持或放置于其头与肩膀之间的方式使用流动电话或电讯设备的执法数字，按车辆种类表列如下：
| 车辆种类 | 二○一八年 | 二○一九年 | 二○二○年 | 二○二一年 （一月至七月） |
| 私家车 | 12 747 | 10 325 | 10 854 | 6 524 |
| 电单车 | 38 | 33 | 71 | 37 |
| 货车 | 11 957 | 10 389 | 12 503 | 7 670 |
| 的士 | 484 | 334 | 262 | 174 |
| 公共小巴 | 84 | 64 | 61 | 29 |
| 公共巴士 | 317 | 322 | 98 | 55 |
| 其他 | 85 | 102 | 70 | 47 |
| 总数 | 25 712 | 21 569 | 23 919 | 14 536 |
（二）及（三）政府知悉社会关注驾驶者，特别是的士司机，驾驶时在仪表板上摆放多部流动电话的情况，亦理解驾驶者或有实际的需要使用流动电话等装置，例如获取导航、实时交通及泊车位等资讯。就是否进一步规管行车时使用或放置流动电话等装置，先决的考虑是道路安全，亦须兼顾实际需要。运输署正进行研究，会因应流动电话及车辆设备的科技发展及使用习惯的改变，循规管驾驶者摆放流动电话装置的数量及位置，以及使用装置的模式和用途等方向作考虑。运输署正参考其他地区的相关法规和做法、观察驾驶者在车厢内使用流动电话等装置的情况，以及考虑如限制行车时在仪表板上摆放流动电话的数目后，驾驶者会否在同一部电话同时使用多个应用程式等因素。待拟订具体建议后，政府会适时谘询持份者。
与此同时，政府及道路安全议会会继续采取多管齐下的策略，以提高驾驶者（包括的士及商用车辆司机）的道路安全意识。运输署一直与业界保持密切沟通，不时提醒业界遵守交通法规及注意道路安全。此外，运输署联同道路安全议会及警务处进行不同的宣传及教育活动，例如制作以「专注驾驶」为题的电视宣传短片及电台声带，并在社交媒体平台发放相关网上短片及资讯。运输署亦会出版及派发宣传小册子及《道路安全通讯》，提醒驾驶人士（包括的士及商用车辆司机）在驾驶时应保持专注，避免使用流动电话及／或智能装置。
在规管的士服务方面，为提升安全及质素，由二○二○年十月一日起，申请的士正式驾驶执照的人士均须在运输署署长指定的职前训练学校修习及完成的士司机职前课程，并获取该课程的课程证书，才可获发的士正式驾驶执照。该课程涵盖有关驾驶安全及道路安全等方面的知识，可有助提高的士司机的驾驶安全意识。
至于执法方面，警务处会继续透过「重点交通执法项目」，对不专注驾驶及危险驾驶的行为采取严厉执法，目标是改变及取缔驾驶者不安全及不负责任的驾驶行为，以提升驾驶者的驾驶安全，从而保障他们及其他道路使用者的安全。
政府期望，透过法例规管、宣传教育、申领牌照以及执法等全方位的工作，能让驾驶者，尤其是的士及商用车辆司机持续改善驾驶习惯，时刻保持安全意识。
完
2021年9月8日（星期三）
香港时间14时50分
香港时间14时50分