立法会三题：接种2019冠状病毒病疫苗
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问题：
政府近日收紧了防疫规定，由九月一日起，政府、医院管理局、安老及残疾人士院舍，以及幼稚园和中小学的所有雇员，如未接种2019冠状病毒病疫苗（疫苗），则须自费定期在工作时间以外进行病毒检测；所有与抵港人士有机会接触的人员均须强制接种疫苗；以及学童疫苗接种率达七成才可全面恢复面授课堂。有市民批评，该等规定变相强迫相关人员接种疫苗、疫苗对防止感染变异病毒株的效用成疑，以及接种疫苗后如有不良反应亦难以获得赔偿。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于医院管理局的《病人约章》订明，病人有权接受或拒绝任何药物、检验或疗法，有否评估上述防疫规定有否违反个人对其健康的自主权须受尊重的医学伦理；
（二）鉴于有受影响雇员表示宁愿离职也不愿冒险接种疫苗，亦有家长担忧子女接种疫苗会影响其发育及健康，政府事前有否考虑该等防疫规定，会否加剧医护及安老服务业的人手短缺问题和影响学童的成长；及
（三）鉴于有关的专家委员会至今未有确认任何一宗接种疫苗与死亡存在因果关系的个案，而截至上月二十三日，当局在疫苗保障基金下只批准六宗赔偿申请，政府有否评估该等情况对市民接种疫苗的意愿有何影响？
答覆：
主席：
就郑松泰议员提问的各部分，我现综合回覆如下：
新冠病毒疫情肆虐全球，对香港的医疗系统以至市民的日常生活造成巨大影响。在香港市民和医护人员的共同努力下，本地个案已基本「清零」。然而，全球疫情正在反弹，传染性更高的Delta变异病毒株在急速传播，我们绝不能掉以轻心。
疫苗是抵抗疫情最强而有效的措施。香港提供的复必泰和克尔来福疫苗对于预防2019冠状病毒病重症和死亡情况高度有效，能为接种人士提供有效保护，免于感染后并发重症甚至死亡。截至八月二十四日，超过398万名市民已接种了第一剂，即合资格接种人口的59.1%。在变种病毒的威胁下，我们必须齐心协力进一步提高疫苗接种率。
政府早前宣布，所有公务员及政府员工、医院管理局（医管局）员工、安老及残疾人士院舍员工，以及中学、小学、幼儿园、幼稚园和特殊学校的员工必须接种疫苗，否则由九月一日起，除了持有医生证明书证明其健康状况不允许接种疫苗，所有未接种第一剂疫苗的人员须自费定期进行聚合酶连锁反应核酸检测。此外，政府亦已要求机场管理局及指定检疫酒店，加快安排辖下员工接种疫苗并安排已接种疫苗员工工作，同时加强已接种疫苗员工的检测安排。
上述安排是基于公共卫生考虑，亦是以保障香港医疗系统及为社会筑起抗疫屏障为目标。在有关安排下须要接种疫苗的人员，其工作性质须要经常面对公众、身体较虚弱或容易受感染的人士，又或者有较高机会接触已被感染的人士。为加快这群提供必要社会民生服务的前线人员接种疫苗的步伐，从而为他们提供更好保护，并防止病毒进入社区，我们认为有关的安排是必要的。事实上，上述组别人员的疫苗接种率在接种计划开展以来一直稳步上扬。截止八月中，公务员、医管局医生和安老及残疾人士院舍员工已接种至少一剂疫苗的比率分别超过88%、95%和70%，而截至七月中，学校教职员的整体接种率亦达到约47%。若再加上当时将会计划接种疫苗的教职员，数字接近七成。除了鼓励员工接种疫苗外，医管局亦由六月中起试行为长期住院的病人接种疫苗。病人可自行选择接种疫苗，医护人员会在取得病人或监护人同意的情况下才进行接种，有关安排与《病人约章》并无抵触。至于学童方面，根据药厂提供的数据，完成接种两剂复必泰疫苗对12至15岁青少年有显著的保护作用，所产生的抗体水平较成年人高，能够100%预防病发。为缔造安全学习环境，我呼吁家长尽早安排子女接种疫苗。
在宏观层面，我们留意到国际社会在衡量调整防疫政策时，焦点已由感染控制逐步转移至疫苗接种的进度。一些国家／经济体如美国、英国、法国和部分欧盟国家等，甚至已经透过或正在考虑透过立法以强制个别属高风险组别或职业的人员接种疫苗，例如医护人员和安老院舍员工。香港目前就个别群组接种疫苗所采取的行政安排是较具弹性的做法，个别人士因个人理由选择不接种疫苗，仍然有空间自费定期进行检测以取代接种。
对于有部分市民对疫苗存有怀疑和忧虑，我提供以下参考数字。截至八月十五日，卫生署共接获约5 140宗异常事件报告，占疫苗接种总剂量的万分之八，绝大部分属轻微个案。就涉及接种疫苗人士的死亡个案，有33宗涉及曾经于离世前14日内接种疫苗，占疫苗接种总剂量的百万分之五，没有一宗个案显示与接种疫苗有关联。此外，就新冠疫苗临床事件评估专家委员会已完成审视的个案，至今并未发现有不寻常的现象，专家委员会会继续密切监察有关情况并收集数据以作评估。若然在接种新冠疫苗后出现未能预见的严重异常事件，10亿元保障基金会在有关事件得到注册医生证明，而专家委员会未能排除该事件与接种疫苗无关的情况下，为有关人士提供一笔过的款项，作为即时的财政援助。在宣传教育方面，我们透过资讯性节目及疫苗谘询服务等，解答公众对疫苗的疑问，让市民安心接种。
最后，我呼吁仍未接种疫苗的市民，特别是感染新冠病毒后死亡风险极高的长者、长期病患者及其他免疫力较弱人士，为自己健康着想在本港再有一波疫情来临前尽快接种疫苗。
多谢主席。
完
2021年8月25日（星期三）
香港时间16时15分
香港时间16时15分