跳至主要内容

​立法会:民政事务局局长就「制订未来十年体育政策及发展蓝图」议员议案开场发言(只有中文)
********************************************
  以下是民政事务局局长徐英伟今日(八月十八日)在立法会会议就郑泳舜议员动议的「制订未来十年体育政策及发展蓝图」议案的开场发言:
 
主席:
 
  我感谢郑泳舜议员今日就「制订未来十年体育政策及发展蓝图」提出议案。
 
  一连17日的东京奥运已在八月八日闭幕。香港运动员表现超卓,取得一金、两银、三铜的历史佳绩,亦有多个项目晋身八强。中国香港代表团全体46位运动员在每场比赛中全力以赴,令全港市民振奋。东京奥运完结后,中国香港代表团将派出24位运动员参与即将于八月二十四日至九月五日举行的东京残奥,出战八个运动项目。早前,政府考虑到2019冠状病毒病疫情对香港史无前例的影响,破例斥资购入东京奥运和残奥在香港的播映权,让香港市民可以为香港运动员打气。希望全港市民会继续支持香港运动员出战东京残奥。
 
  香港运动员在世界最高水平的奥运获得历史佳绩,来之不易。除了运动员多年来艰苦锻炼之外,亦有赖他们背后的教练、支援团队和各体育总会的悉心栽培,以及香港体育学院(体院)和中国香港体育协会暨奥林匹克委员会(港协暨奥委会)多年来的努力。
 
  政府一直支持香港体育发展,致力推动体育精英化、普及化和盛事化。自二○一七年至今,政府已拨出超过600亿元的新资源,推动体育发展。政府在支持体育发展方面的经常性开支亦不断增加,二○二一至二二年度的预算开支为65.7亿元,较四年之前、二○一七至一八年度的49.4亿元,增加了约百分之三十三。

体育精英化
 
  政府一直大力支持香港的精英体育发展。体院是香港的精英体育培训中心。我们一直透过现时超过100亿元的「精英运动员发展基金」为体院提供稳定的财政收入来源。体院为精英运动员和体育项目提供全面支援服务,包括内地与海外交流及比赛、运动科学及医学、体适能、住宿、膳食、教育与事业双轨发展,以及意外、旅游、人寿及医疗保险。在二○二一至二二年度,我们由基金向体院的年度拨款为7.37亿元,较四年之前、二○一七至一八年度增加了约百分之四十二。
 
  在长期及全面的支援服务下,香港运动员的表现近年持续提升,在不同项目均有杰出成绩。现时体院有20个A级体育项目和六个A级残疾人体育项目,并为约1 300名运动员提供支援,当中约500名是全职运动员。
 
  我们重视精英运动员的全人发展。体院一直为现役运动员提供教育支援,包括教育谘询、学术辅导、补习支援和教育资助。体院已与12间本地大专院校签订合作备忘录,为就读大学的全职运动员提供更具弹性的学习安排,包括延长修读年期。体院亦已与29间本地中学合作,为学生运动员提供高度弹性的中学课程,其中四间中学更透过伙伴学校计划为全职学生运动员提供整合而灵活的中学课程。现时体院有约170名现役运动员在大专院校就读,另有超过200名现役运动员已完成专上课程。
 
  我们在二○一九至二○年度向「香港运动员基金」注资2亿5,000万元,落实增加奖学金支援运动员双轨发展,包括进一步支援运动员修读学士学位以上的课程,以吸引运动精英和培育更多知识型运动员,并增加全职运动员退役时可获得的现金奖励至最高约98万元。现时已有88名运动员受惠于注资「香港运动员基金」后优化支援措施。
 
  我们又自二○一六年推出「退役运动员转型计划」,资助合资格的学校和体育总会聘用退役运动员,让他们于退出训练和比赛后可开展更长远的事业,同时发掘和培育具潜质的体育人才。现时有超过70名退役运动员参与计划。港协暨奥委会亦运用政府的拨款,透过「香港运动员就业及教育计划」支援退役运动员,为他们提供谘询服务、奖学金、职业训练、语文课程和就业安排。
 
  行政长官于上星期公布多项进一步支持精英体育的措施。我们将加快兴建体院的新设施大楼,于本届立法会休会前向财务委员会申请约9.9亿元拨款推进相关主体工程,争取于二○二四年启用新设施大楼。新设施大楼净作业面积约9 000平方米,将提供两个多用途训练场地、体能科学训练中心,以及多个运动科学和运动医学设施。我们会于下星期就计划谘询立法会民政事务委员会。
 
  政府亦将与赛马会慈善信托基金设立总额三亿元的基金,用于运动科研、运动医学和添置器材,以加强精英运动员和残疾运动员的能力和竞争力,备战未来大型赛事。
 
  在支援精英运动员就学方面,政府会联络八大院校,要求为精英运动员提供更具弹性的学习安排。我很高兴知悉部分大专院校已经响应政府呼吁,包括宣布推行支援全职运动员的入学计划,以体育成就作为首要入学遴选条件,可选读多个学院的学士学位课程。
 
体育普及化
 
  除了我刚才提及各项有关体育精英化的措施,政府未来亦会继续推动体育普及化,鼓励市民建立恒常参与体育活动的习惯,以提升市民整体体质及生活质素。
 
  民政事务局(民政局)、康乐及文化事务署(康文署)、教育局与及卫生署,联同相关的体育总会、康体组织和社区团体,一直以来在社会各层面举办多元化的康体活动及全港性的大型体育活动,包括全港运动会、全民运动日等,供不同阶层、年龄、能力和兴趣的市民参与。
 
  为了鼓励市民在疫情下多做运动,康文署特别推出「寓乐频道」一站式网上资源中心,让市民可以在家收看各类运动示范短片,以及以互动形式参与网上体育训练课程。「寓乐频道」自推出以来反应良好,其中「运动教室101」系列以运动示范短片方式介绍不同类型体育项目的基础知识,包括由精英运动员亲身介绍各种体育运动的比赛规例和特点,让市民可安坐家中接触各式康体活动,增加对各体育项目的认识和提高兴趣。截至二○二一年六月底,「寓乐频道」上载了500多条影片,总浏览次数接近1 100万。
 
  政府由二○二○至二一年度起大幅增加对体育团体的资助,包括港协暨奥委会和60个受资助体育总会。总资助额由二○一九至二○年度每年约三亿元逐步增加至二○二三至二四年超过五亿元,目的是要加强推动体育普及发展、青少年培训、社区参与、各级代表队的训练和海外交流与比赛,并提升体育总会的机构管治。体育总会亦可利用增拨的资源改善人手和员工待遇。港协暨奥委会也会运用增拨的资源优化及加强运动禁药管制计划、增加青年运动员出外训练和交流的计划等。此外,为提升各体育总会的管治水平,政府向港协暨奥委会提供一笔为期五年(由二○二○至二一年度至二○二四至二五年度),每年500万元的限时拨款,用于检视各体育总会的运作及内部监管机制。港协暨奥委会已成立专责小组负责检讨工作,当中主要包括制订一套管治守则,以及审视各体育总会的章程细则、董事局的组成及选举机制、财政报告及审计机制、运动员遴选及上诉机制等。港协暨奥委会亦会以身作则,检视其运作和内部监管机制,并作出适当的改善措施。
 
  康文署又会推行「新兴体育活动资助先导计划」,支持新兴体育活动的发展,并制定一套有别于现时「体育资助计划」的新拨款模式,资助本地体育机构,推广新兴体育活动,从而提供更多机会和选择,鼓励市民多参与体育运动。
 
  要做好体育普及化的工作,我们必须鼓励我们的学生参与体育运动。康文署、港协暨奥委会、体育总会、体院及其他慈善团体为学生提供在课堂外接触各种体育活动的机会。康文署统筹的「学校体育推广计划」在配合学校的日常运作下进行,为学生提供由浅入深的体育训练,举办体育相关讲座、展览及入门课程等,到安排教练到学校协助成立校队及进行体育训练,学生可在计划下按照各自的体适能程度选择合适的体育活动。计划多年来覆盖大部分中、小学及特殊学校,过去三年共在校园举办了超过15 000项体育活动,受惠人次达140万。我们亦乐见其他体育团体及慈善团体进入校园,与学校合作,并欢迎相关团体继续为学生带来崭新的运动体验。
 
  政府鼓励学校更重视体育发展。正如行政长官在上星期公布,民政局会与教育局检视如何透过学校课程和课外活动,帮助学生从小打好运动的基础,以及增加他们参与不同运动项目和比赛的机会,既支持运动普及发展,亦为香港未来栽培更多精英运动员。政府亦会加大力度支持香港学界体育联会发掘更多精英运动员的接班人。
 
  健康生活有效提高市民的体质,而良好的体质则有助市民提升生活质素。为了掌握市民的最新体质状况及运动习惯,继二○○五年及二○一一年进行全港性的「社区体质测试计划」后,我们已于上个月再次展开新一轮「全港社区体质调查」。透过定期标准化的体适能测试,建立一个系统性的市民体质数据资料库,可以更有效协助政府了解市民的体质状况,从而订定最合适、最有效的体育普及化政策。调查分为多个部分,包括基本个人体质资料、生活习惯,运动模式以及实体体能测试。调查工作已经全面展开,预计明年初完成。
 
体育盛事化
 
  政府致力推动香港成为国际体育盛事之都,于二○○四年设立「M」品牌计划,以配对拨款(即向主办机构提供其所筹得的商业或私人现金赞助等额的现金拨款)和直接补助金支援本地体育总会在港举办大型体育活动。财政司司长在二○一八至一九年度《财政预算案》宣布拨款五亿元推行全新的「体育盛事配对资助计划」,每项活动的配对拨款上限增加至1,000万元(在财委会二○一九年一月通过后生效)。
 
  二○一九年下半年受社会情况影响,有五项「M」品牌活动取消或延期;然而仍有四项「M」品牌活动在体育总会采取额外相应措施后如期顺利举行。为减轻体育总会的财政负担,我们决定运用现有资源(即「艺术及体育发展基金」(体育部分))推出特别支援措施,包括(i)对受二○一九年下半年「黑暴」影响的「M」品牌活动,我们提供特别直接补助金,上限为200万元(取消或延期的活动)或100万元(已举办的活动);及(ii)在二○二○年至二○二二年上半年首次举办的「M」品牌活动,我们增加直接补助金至最高600万元,以在经济不明朗日子减少依赖赞助,并鼓励更多新活动在港举行。
 
  在二○二○至二一年度受新型冠状病毒病疫情影响,所有「M」品牌活动已取消或延期。我们运用现有资源(即「艺术及体育发展基金」(体育部分))为受疫情影响的「M」品牌活动提供特别直接补助金,每项活动上限为200万元(支援取消、延期或已举办的活动)。
 
  随着近月疫情缓和及「安全气泡」的制定,香港已分别于今年五月及六月成功举办2021 UCI国家杯场地单车赛(中国香港)及2021亚洲足协杯分组赛J组赛事。我们预计将陆续有更多国际体育赛事在「安全气泡」的防疫措施下在香港举行。
 
  政府会继续与港协暨奥委会及各体育总会保持紧密沟通,如相关机构有意申办大型体育赛事或综合性运动会时,我们会研究其可行性,并提供适切的协助。
 
体育设施
 
  政府近年投放额外资源兴建及改善体育设施。启德体育园是政府近数十年在体育基建方面最重要的投资,落成后将提供现代化和多用途的体育和休憩设施,可举办更多国际级的体育盛事,支援体育全面发展,提升香港的体育文化和运动风气。
 
  启德体育园占地约28公顷,当中主要体育设施包括:设有50 000座位和备有可开合上盖的主场馆,可用作举办大型体育赛事,如国际足球和榄球赛事等;可容纳10 000名观众的室内体育馆,适合举办多样室内体育赛事;以及设有5 000座位的公众运动场,适合举办田径活动、本地足球和榄球赛事。体育园内亦有大幅的休憩用地,以及零售和餐饮设施。
 
  启德体育园工程已于二○一九年展开,现正进行项目的详细设计及上盖结构工程。根据现时工程进度,体育园预计在二○二三年下半年竣工。
 
  政府正主力推展于二○一七年《施政报告》中提出的「体育及康乐设施五年计划」(「五年计划」)。「五年计划」预留200亿元展开26个项目,以增加和改善康体设施。在26个项目中,20个已获立法会批准拨款。「五年计划」亦为15个体育及康乐设施项目进行技术可行性研究,我们会检视研究的结果,考虑未来的工程计划。在兴建新体育设施的同时,我们亦须善用和提升现有设施。因此,二○二一至二二年度《财政预算案》宣布预留3亿1,800万元,推行「提升足球场设施五年计划」,涉及超过70个场地,提供更多符合国际足协标准的足球场,以促进香港足球发展。
 
专业化及产业化发展
 
  经过多年来的发展,香港的体育产业已渐见规模。根据统计处的统计,体育和相关产业在二○一九年对本港的经济贡献约为590亿元(以市价计算),占本地生产总值的百分之二点一,而相关的就业人数为83 000人,占总就业人数的百分之二点二。
 
  而随着启德体育园二○二三年启用,以及社会日益重视体育发展,政府希望推动体育发展成一个事业、一个职业和一个产业,为运动员退役后以至为青年人提供在场地管理、运动行政、运动科学、运动医学、举办体育盛事等方面的就业和发展机会。民政局会与商界和体育界共同探讨香港体育产业的发展及相关人力需求,稍后会向行政长官提交相关报告。
 
政府架构
 
  民政局自一九九九年起负责制定香港的体育政策,透过精英化、普及化和盛事化的政策纲领,推展各项措施,让体育得以全面发展。民政局同时负责青年发展和地区行政事务,均能够与体育发展的工作产生积极协同效应,让体育可以更有效地走进社区,鼓励更多市民参与运动,有利体育的普及发展;而参与运动在锻炼身体之余,亦有助青年人培养良好品格和团队精神。由民政局负责统筹体育政策,一直行之有效,因此我们认为继续沿用现时架构,是合适的做法。
 
结语
 
  主席,政府一向非常重视体育发展,并会继续推动体育普及化、精英化及盛事化,以及研究香港体育产业的发展及相关人力需求,从而协助体育相关专业化及产业化的发展。
 
  多谢主席。
 
2021年8月18日(星期三)
香港时间20时13分
即日新闻