立法会十五题：旅游业短期职位的招聘安排
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问题：
政府于三月底宣布，接纳旅游业人士建议，花费一亿五千万元，开设约2 000个短期职位，聘用旅游从业员由五月一日起为期五个月，在24间社区疫苗接种中心执行行政支援工作。政府亦委托一间由香港旅游业议会（议会）及多个业内其他组织成立的新公司，承办有关招聘工作。有熟悉议会运作及旅游业的人士指出，该公司获政府拨款二百万元行政费后，仍不恰当地从每名获聘人士薪金中收取费用。就此，政府可否告知本会：
（一）在议会既有完备外游领队及导游名册资料，又有相关招聘和行政经验，以及在疫情下正常工作量大减和外游印花征费收入锐减情况下，为何政府不委托议会负责上述招聘工作，纾减其财困和善用其闲置人手；
（二）为何政府未经公开招标，直接委托该公司负责招聘工作；
（三）据悉该公司的负责人包括议会高层人员以及旅行社东主及其亲属，政府委托该公司负责招聘工作前，有否考虑利益冲突问题；有何措施防止该公司负责人假公济私、从中渔利；及
（四）有否批准该公司从每名获聘人士的薪金中收取费用；如有，原因为何，以及其获准收取款额为何；如否，会否进行跟进调查，包括将个案转介执法机关调查？
答覆：
主席：
为纾缓因疫情及抗疫措施导致的失业情况，政府在二○二○年于「防疫抗疫基金」预留了66亿元用作开设约30 000个有时限职位。有鉴于就业情况仍受疫情影响以及首轮创造职位计划成效显著，政府于今年二月在二○二一至二二年度《财政预算案》再拨款66亿元，推行可额外创造30 000个职位的第二轮创造职位计划。
政府理解到某些行业的人士特别受到疫情影响而面临就业不足甚至失业的情况，因此各部门在制订创造职位计划的详情时，亦会特别顾及这些行业的情况。第二轮创造职位计划下聘用旅游业从业员在社区疫苗接种中心提供运作管理及行政支援，正是经考虑旅游业的就业不足情况及业界提出的建议后作出的安排。就谢伟俊议员有关旅游业疫苗中心行政支援计划的各项提问，现综合回覆如下：
超过一年的新冠疫情对旅游业界带来沉重的打击，旅游从业员面对裁员和就业不足的情况，严重影响生计。因此，当旅游业界主动直接向政府提出建议，公务员事务局立刻与业界联系和商讨，并在短时间内敲定创造短期职位措施，希望能尽快帮助业内人士，以解燃眉之急。提出建议的旅游业界代表来自多个旅游相关团体，除香港旅游业议会外，亦包括酒店业商会、业界商会、导游工会及其他团体。他们特别成立了「旅游业支援服务有限公司」，负责旅游业疫苗中心行政支援计划的行政工作，例如招聘工作人员、与雇员签订雇佣合约、管理及调配受聘雇员，并定期向政府提交工作报告。
由今年五月一日起，政府透过「防疫抗疫基金」下的第二轮创造职位计划，开设约1 700个短期职位，聘用旅游业从业员在24间于私家医院以外地方设置的社区疫苗接种中心负责管理中心运作及相关行政支援工作。外展新冠疫苗接种计划开展后，获聘的旅游业从业员亦被调配负责相关的行政支援工作。合资格申请者包括导游、领队、旅行社职员、酒店从业员、旅游巴司机等旅游业从业员。计划下所创造的职位均透过公开招聘遴选，确保过程公开、公平、公正。受聘人士的薪酬视乎他们所担任的职位和工作时数而定，所有用于支付员工薪酬的开支均不会用于其他用途，政府亦没有批准旅游业支援服务有限公司从员工的薪金中收取任何费用。政府知悉早前旅游业支援服务有限公司已就有指该公司抽取员工薪金的其中一个百分比作为公司收入的指控，向所有员工发信，澄清绝无此事。此外，拨备作行政开支的费用，则用以支付各项杂项支出，例如招聘工作（包括租用临时招聘场地）的支出、与外展新冠疫苗接种计划相关的运输支出等。
旅游业支援服务有限公司聘用了合资格的独立会计师事务所负责核数的工作。政府在审视由该公司提交并经会计师审核的报告后，才会发放款项。政府会继续密切监察计划的进行，以确保社区疫苗接种中心的运作畅顺，公帑用得其所，以及员工的权益受到保障。
完
2021年8月18日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分